Im ersten Teil einer neuen Artikelserie Der menschliche Winkel, Babu Gogineni, der 1997 in Khatmandu die Humanist Association of Nepal gründete, befasst sich mit den neuesten Entwicklungen dort.
Nepal war lange Zeit das einzige Hindu-Königreich der Welt und erklärte sich kürzlich für säkular. Dies ist nicht nur ein symbolischer Schritt, sondern der Höhepunkt einer stillen Volksrevolution mit dem Ziel, die Demokratie und die Herrschaft des zivilisierten Rechts im Land wiederherzustellen. Ist eine Demokratische Volksrepublik weit weg? Und wird die Volksrevolution von Dauer sein?
Königliche Straflosigkeit
Der derzeitige nepalesische Monarch König Gyanendra bestieg am 4. Juni 2001 den nepalesischen Thron als Nutznießer der verdächtigen Ermordung seines Bruders König Birendra Shah. Fast fünf Jahre lang schien es, als ob das illegale Panchabali des neuen Königs – das Opfern eines Büffels, eines Schafes, einer Ziege, einer Ente und Opfergaben von Früchten – im indischen Kamakhya-Tempel für sein Wohl und das seiner königlichen Familie seinen Zweck erfüllte . Wie könnte sonst der notorisch aggressive Kronprinz Paras für sein eigensinniges Verhalten und seine kriminell unverantwortliche Fahrweise ungestraft bleiben? Noch wichtiger: Wie konnte der zum König gewordene Geschäftsmann sein Land ohne große internationale Schmähung stetig in Richtung einer absoluten Monarchie führen?
Im Mai 2002 löste er das Parlament auf. Im Oktober 2002 entließ er den nachgiebigen Ministerpräsidenten Deuba und seinen Ministerrat wegen „Inkompetenz“. Im selben Monat verschob er die Parlamentswahlen, die später in diesem Jahr stattfinden sollten, auf unbestimmte Zeit. Seitdem hat er drei Regierungen nach Lust und Laune ernannt und sie alle auf zynische und illegale Weise entlassen. Am 1. Februar 2005 verhängte er unter Berufung auf Artikel 27 Absatz 3 der nepalesischen Verfassung den Ausnahmezustand im Land, der den König dazu auffordert, „diese Verfassung zu bewahren und zu schützen und dabei die besten Interessen und das Wohlergehen des nepalesischen Volkes im Auge zu behalten“. ”
Gyanendra zögerte nicht, Nepal oder Nepals Verfassung zu zerstören, um es zu „schützen“! Die Verfassung, die Gyanendra in Trümmern zurückließ, entstand 1990 während der Herrschaft des ermordeten Königs Birendra Shah und war die Grundlage der allgemeinen Wahlen von 1991, 1994 und 1999. Leider brachten die Wahlen dem Land weder politische noch wirtschaftliche Stabilität In zehn Jahren gab es neun Regierungen. In dieser Zeit kam es auch zu einem maoistischen Aufstand, der das Wirtschaftsleben in Nepal ernsthaft durcheinander brachte, im ganzen Land ein Gefühl der Angst und Unsicherheit auslöste und die Kontrolle über fast 10 % des nepalesischen Territoriums erlangte Die Royal Nepalese Army hat bisher den Tod von schätzungsweise 80 Nepalesen verursacht.
Bei seinem Putsch im Jahr 2005 gab Gyanendra vor, er wolle dem Königreich den Frieden zurückbringen. Nichts dergleichen geschah, und seit er die Exekutivgewalt an sich gerissen hatte, hat sich die Lage nur noch verschlimmert. Auch wenn er am 29. April 2005 den illegalen Notstand aufhob, blieb seine despotische Herrschaft bestehen. Es handelte sich um ein tyrannisches Regime, das durch hoffnungslose Regierungsführung, inkompetente Verwaltung und unverantwortliches Handeln gekennzeichnet war. Einschüchterung von Menschenrechtsaktivisten, Einschränkungen der Medien und brutale Unterdrückung durch die Royal Nepalese Army wurden zum Alltag.
Alarmstufe Rot in Shangri-La
Die Entwicklungen in Nepal blieben nicht völlig unbemerkt. Anfang 2005 veröffentlichte die in Paris ansässige Organisation „Reporter ohne Grenzen“ eine Warnmeldung zur Menschenrechtslage in Nepal. Im Juli 2005 bezeichneten acht UN-Experten die Lage aufgrund der geheimen Inhaftierungen und der weit verbreiteten Anwendung von Folter im Land als „äußerst ernst“. Im Oktober 8 schlug Human Rights Watch Alarm wegen eines neuen Verhaltenskodex für die Medien: Nach diesem neuen Kodex war es UKW-Radiosendern verboten, Nachrichten oder Kritik an der königlichen Familie auszustrahlen. Radio Sagarmatha, das erste Gemeinschaftsradio in Südasien, wurde von der Regierung aufgrund von Gerüchten geschlossen, dass dort ein Interview mit Prachanda, dem obersten Führer der Maoisten, ausgestrahlt werden würde. Infolge der neuen Politik der Regierung wurde Kantipur FM, der größte UKW-Radio-Nachrichtensender des Landes, geschlossen. Dies ist wiederum ironisch, da es Nepal war, das Pionierarbeit bei der Community-Radio-Revolution in Asien geleistet hat. Im November 2005 führte die Regierung einen weiteren Verhaltenskodex ein, der sich dieses Mal an „soziale Organisationen“ richtete. Mit dem Kodex wurde ein von der Regierung ernannter Sozialfürsorgerat eingerichtet, der die Arbeit von NGOs „überwacht“, und alle Mitarbeiter von NGOs wurden strafrechtlich zur Verantwortung gezogen, selbst für Aktivitäten, an denen sie nicht direkt beteiligt waren. Der Kodex verbot NGO-Mitarbeitern außerdem politische Zugehörigkeiten. Hina Jalani, eine UN-Sonderberichterstatterin, zeigte sich ernsthaft besorgt über die Zukunft der Menschenrechtsaktivisten in Nepal, da die Bestimmungen des Kodex nicht mit den internationalen rechtlichen Schutzbestimmungen für Meinungs- und Vereinigungsfreiheit im Einklang stünden.
Dass Nepal Mitglied der damals aktiven UN-Menschenrechtskommission war, änderte nichts an ihrem Engagement für die Menschenrechte im Inland.
Wenn es im ersten Quartal 2006 so aussah, als gäbe es eine Entspannung bei Gyanendras unerbittlichen Angriffen auf das nepalesische Volk, dann deshalb, weil er – auf Anraten von Astrologen – eine lange diplomatische Reise nach Burundi und Südafrika unternommen hatte – zwei Länder Nepal unterhält keine wirklichen diplomatischen Beziehungen zu Nepal. Am Ende dieser Reise sollte es auch einen zweimonatigen Urlaub für Seine Hoheit geben, fernab der Hauptstadt und „nah am Wasser“. Gyanendras Berater waren sich sicher, dass dies das anhaltende Glück des Königs sichern würde.
19 Tage, die Nepal erschütterten
Aber der Janandolan – die Volksbewegung, die lautstark die Wiederherstellung der Demokratie forderte – zwang den abergläubischen Despoten, seinen Urlaub abzubrechen und am 12. April 2006 nach Khatmandu zurückzukehren. Unzufriedenheit und ungeheure Wut, die viele Jahre lang in den Hügeln und Ebenen des Königreichs brodelten, explodierten. und mehrere hunderttausend Nepalesen widersetzten sich Gyanendras wirkungslosen Ausgangssperren und Schießbefehlen und versammelten sich in Khatmandu und anderen Städten, um ihre demokratische Solidarität untereinander zum Ausdruck zu bringen und eine Einschränkung der Machtbefugnisse des Königs zu fordern. Hinter den Protesten standen die Sieben-Parteien-Allianz bestehend aus politischen Parteien, die die Wiederherstellung der Demokratie und des Parlaments forderten, sowie der verbotenen Maoisten. Und in nur 19 Tagen wurde der König in die Knie gezwungen.
Gyanendra war gezwungen, das Parlament wiederherzustellen und die Sieben-Parteien-Allianz politischer Parteien einzuladen, einen Premierminister zu ernennen. Dem König wurde der Zutritt zu dem von ihm wiederhergestellten Parlament verweigert. Ein weiterer Schlag war, dass der achtzigjährige, royalistische Premierminister BP Koirala, der von der Sieben-Parteien-Allianz ausgewählt wurde, sich weigerte, Gyanendras Raj Parishad oder Royal Privy Council beizutreten. Auf seiner ersten Sitzung verkündete das 205-köpfige Parlament einstimmig, dass dem König seine Befugnisse entzogen würden und dass das Militär künftig unter zivile Autorität gestellt würde – der König würde nicht länger der Oberbefehlshaber der Streitkräfte sein. Die Royal Nepalese Army, die kürzlich mit 20,000 M-16-Gewehren aus Washington, 20,000 Insas-Gewehren aus Delhi, 100 Hubschraubern aus London und 30,000 Minimax-Geschützen aus Belgien versorgt wurde, wurde in Nepal Army umbenannt. Die Regierung Seiner Majestät wurde in Nepal Government umbenannt. Die Nationalhymne, in der es komisch heißt: „Möge die Herrlichkeit dich krönen, mutiger Souverän“, und die die Verehrung des Königs mit Patriotismus gleichsetzt, wurde gestrichen. Der König unterliegt fortan der Steuerpflicht, genießt keine rechtliche Immunität mehr und kann seinen Thronfolger nicht mehr benennen.
Das Volk und das Parlament lehnten den König als Symbol der nepalesischen Einheit ab und lösten die Verbindung zwischen dem Staat und der Religion, in deren Namen der König regierte. Nepal, der einzige Hindu-Staat der Welt, wurde per parlamentarischer Proklamation zum säkularen Land erklärt.
In nur 19 Tagen erhoben sich die Menschen Nepals – eines der ärmsten Völker der Welt – und inspirierten alle demokratischen Kräfte auf der Welt. Sie zeigten, wie eine friedliche Revolution durchgeführt werden konnte und wie das Volk allen Widrigkeiten zum Trotz seine Souveränität zurückgewinnen konnte.
Beschämende und erbärmliche Reaktionen
Das nepalesische Volk hatte in dieser Stunde seines Ruhms nicht die jubelnden Regierungen der USA, der Europäischen Union oder Indiens an seiner Seite, so vereint diese Regierungen in ihrer antimaoistischen Solidarität waren. Wie der listige König verstanden auch die ausländischen Mächte weder die Wünsche des Volkes noch seine Forderungen. Sie behaupteten weiterhin, dass das Wohlergehen Nepals von den beiden Säulen Monarchie und Parlament abhänge. Ihre hohle Analyse erklärte nicht, dass die Monarchie keine Voraussetzung für das Wohlergehen des nepalesischen Volkes war.
Der Narayanhiti-Palast reagierte auf diese rasanten Entwicklungen mit der Organisation von fünf Opfern im Dakshinkali-Tempel in Nepal, die darauf abzielten, die Kraft des Gläubigen zu stärken und die Macht seiner Feinde zu schwächen.
Bis vor Kurzem durften gewöhnliche Nepalesen dem König nicht einmal ins Gesicht sehen. Und jetzt ist diese Institution darauf beschränkt, auf schwarze Magie zurückzugreifen, um sich selbst zu retten! Was für ein erbärmlicher Sturz für den König von Nepal, der in den letzten 238 Jahren, als Nepal im Griff des Schahs und der Rana-Dynastien war, als Verkörperung von Lord Vishnu gepriesen wurde!!
Hindu-Königreich in Nepal
Der Grundstein für Nepals institutionelle Probleme wurde 1768 gelegt, als König Prithvi Narayan Shah, König des Fürstentums Gorkha, der das nepalesische Territorium durch Eroberung vereinte, Nepal zum „reinen Land der Hindus“ und „einem Garten mit vier Varnas und sechsunddreißig“ erklärte Jats‘. Diese offizielle Schirmherrschaft des Hinduismus und seiner primitiven sozialen Struktur wurde während der Zeit der Ranas, die von 1846 bis 1951 herrschten, noch strenger durchgesetzt. Jung Bahadur Rana, der das Rana-Regime gründete, wird von Krishna Hachhethu in Nepal: Confronting Hindu Identity mit den Worten zitiert: „ Im Kali-Zeitalter ist dies das einzige Land, in dem Hindus herrschen.“ Er verkündete das Zivilgesetzbuch von 1854, das eine rechtliche Grundlage für die alte vedische Organisation der Gesellschaft und die üblichen Praktiken verschiedener Jats bildete. Die Dharmasastras – die hinduistischen Texte – bildeten fast einhundert Jahre lang die Rechtsgrundlage.
Das Bürgerliche Gesetzbuch von Rana aus dem Jahr 1854 klassifizierte Menschen in drei große Kategorien in der folgenden absteigenden Reihenfolge:
(a) Tagadhari (zweimal geborene Kasten, die heilige Fäden tragen, wie die Brahmanen und Chettris)
(b) Matwali (Alkohol trinkende Kasten und ethnische Gruppen) und
(c) Sudra (unreine, aber berührbare Kasten) und Acchut (unreine und unberührbare Kasten).
Entwicklungen in den 1950er Jahren
Im Jahr 1950, als König Tribhuvan und seine Familie einige Monate im Exil waren, wurde der jetzige König Gyanendra – damals ein dreijähriges Kind und Tribhuvans jüngster Enkel – zum König ernannt – was jedoch von keiner internationalen Macht anerkannt wurde. Als Tribhuvan nach Nepal zurückkehrte, wurde 1951 das Interim Government of Nepal Act verabschiedet. Die Tatsache, dass Nepal ein hinduistischer Staat ist, wurde hier nicht erwähnt. Auch in der Verfassung von 1959 wurde Nepal nicht zum Hindu-Staat erklärt.
Als König Mahendra jedoch 1960 durch einen königlichen Putsch die Macht von seinem Vater, König Tribhuvan, übernahm, beendete er das demokratische Mehrparteiensystem und führte ein parteiloses Panchayat-System ein. Die Panchayat-Verfassung von 1962 erklärte Nepal zum hinduistischen Staat, aber glücklicherweise entzog das Zivilgesetzbuch von 1963 dem Staat offiziell seine Unterstützung für das hinduistische Kastensystem.
Als die Verfassung von 1990 verabschiedet wurde, bekräftigte sie Nepals Identität als eng mit der Monarchie verbundener Hindu-Staat. Das Schlachten von Kühen wurde verboten und das absolute Verbot der Religionskonversion wurde erneut bestätigt. Die Wahrung der Tradition der hinduistischen Vorherrschaft und die Förderung der Sanskrit-Sprache galten als Pflicht des Staates.
Die Nepal-Indien-Hindu-Verbindung
Während Nepal ein kleines Königreich ist, leben im benachbarten Indien 800 Millionen Hindus, deren rechtsextreme Führer der König umwarb: Tatsächlich war der Leiter der Vishwa Hindu Parishad (Weltrat der Hindus), die die muslimischen Minderheitsgemeinschaften in Indien terrorisierte, einer der ersten Gäste des Königs, nachdem er Nepal übernommen hatte. Die 7. Welt-Hindu-Konferenz, die im Februar 2003 in Gorakhpur (Indien) stattfand, verabschiedete eine Resolution zum Schutz des Hindu-Kaisers in Nepal – und als Nepal zum säkularen Staat erklärt wurde, schien es, als ob in Indien mehr Trauer zum Ausdruck kam als in Nepal . Jaswant Singh, Vorsitzender der hinduistischen rechten politischen Partei BJP in Indien und ehemaliger Außenminister der Zentralregierung, äußerte sich voller Sorge: Er fühle sich durch diese Entwicklungen geschwächt. Diejenigen, die sich nicht durch das öffentliche Bekenntnis der BJP zum „positiven Säkularismus“ täuschen lassen, werden vielleicht bemerken, dass die BJP behauptet, sie wolle Säkularismus in Indien, sie würde ihn aber im benachbarten Nepal nicht wollen!
Der Hinduismus hat Nepal nichts Gutes getan. Nepal ist eines der ärmsten Länder der Welt und belegt Platz 140 der 177 im Human Development Index aufgeführten Länder mit einer der schlechtesten sozialen Hierarchien überhaupt. Die starre Gesellschaftsstruktur in Nepal wird durch den Hinduismus untermauert. Die Dalits (Unberührbare) und die Adivasis (Bergvölker) leben unter so schrecklichen sozialen und wirtschaftlichen Bedingungen, dass ihr Schicksal dem der Unberührbaren in Indien vor hundert Jahren ähnelt. Nepal ist nach wie vor der weltweit größte Exporteur von (hinduistischen) Frauen zur Prostitution in Nachbarländer. In diesem Land machen Hindus 80.6 % der Bevölkerung aus, während Buddhisten 10.30 % ausmachen. Der Rest sind die Janajatis – Minderheiten wie Stammesangehörige, Christen und Muslime, die alle an den Rand gedrängt werden.
Der Hindu-Staat, der in Nepal entstand, war abscheulich.
Der lange Weg liegt vor uns
Die unausgereifte westliche Wissenschaft erklärt die Probleme Südasiens als Ergebnis des Fatalismus. Die Menschen in Nepal haben dies Lügen gestraft, indem sie Meister ihres Schicksals geworden sind. Doch ihre Arbeit hat gerade erst begonnen. Jetzt muss die Aufgabe des Aufbaus einer Nation ernsthaft in Angriff genommen werden.
Die Mehrheit der Nepalesen ist nach wie vor von bitterer Armut betroffen: Über 9 Millionen der 26 Millionen Nepalesen leben von weniger als dem Gegenwert von einem Dollar pro Tag. Die Hälfte der Bevölkerung hat weder Zugang zu sauberem Wasser noch zu Elektrizität.
Der wiederhergestellte Parlamentsbeschluss, 33 % aller Regierungsposten Frauen vorzubehalten, sollte so schnell wie möglich in ein Gesetz umgewandelt werden – das benachbarte Indien ist immer noch nicht in der Lage, ein ähnliches Gesetz durch das Parlament zu bringen, was zeigt, wie fortschrittlich die politischen Kräfte in Nepal sind. Eine nepalesische Menschenrechtsgruppe hat festgestellt, dass etwa 118 Gesetze die Rechte der Frauen verletzen. Diese müssen entsprechend entsorgt oder geändert werden.
Der Frieden muss wiederhergestellt werden, dafür muss die Armee regiert werden und die Maoisten müssen in den Mainstream integriert werden. Solange kein Frieden mit den Maoisten geschlossen wird, können zufriedenstellende Wahlen zu einer verfassungsgebenden Versammlung und zu einem neuen Parlament nicht garantiert werden. Das neue Kabinett hat die Anklage wegen Terrorismus gegen die Maoisten fallengelassen und Interpol wurde aufgefordert, Haftbefehle und Warnmeldungen gegen sie zurückzuziehen. Doch es kursieren alarmierende Berichte darüber, dass die Maoisten ihren Waffenstillstand nicht eingehalten haben und neue drohende Forderungen nach inoffiziellen Steuern von der Industrie stellen. Nepal ist ein Land, das stark vom Tourismus und ausländischer Hilfe abhängig ist und kaum industrielle Aktivitäten aufweist. Sollte die Situation anhalten, wäre das katastrophal für eine Wirtschaft, die sich ohnehin in einer schlechten Verfassung befindet.
Die Aufständischen wollten eine säkulare Republik und ihr Zwischenziel ist ein bürgerlich-demokratisches System. Der säkulare Staat ist gesichert. Bei einer kürzlich stattgefundenen hinduistischen Zeremonie, an der der König teilnahm, waren 1000 Nepalesen anwesend. Am selben Tag veranstalteten die Maoisten eine friedliche Kundgebung, an der über 180,000 Menschen teilnahmen. Es ist offensichtlich, dass der König auf dem Weg nach draußen ist und die politischen Kräfte den Willen des Volkes respektieren sollten.
Der Oberste Gerichtshof
Auch die anderen Institutionen Nepals müssen gestärkt werden – so spielen beispielsweise die Gerichte eine fortschrittliche Rolle bei der Modernisierung der nepalesischen Gesellschaft. Außer als sich der Oberste Gerichtshof im Januar 2005 weigerte, einen Versuch zur Wiederherstellung des Parlaments zu berücksichtigen, hat der Oberste Gerichtshof in vielerlei Hinsicht beeindruckt:
– Am 10. August hat der Oberste Gerichtshof die Anordnung der Regierung zur Schließung des privaten Radiosenders FM 91.8 ausgesetzt.
– Im September 2005 entschied das Gericht, dass die Praxis, Frauen während der Menstruation in Kuhställen zu halten, eingestellt werden soll.
– Im November 2005 entschied der Oberste Gerichtshof, dass Frauen unter 35 Jahren ohne Erlaubnis der Eltern oder Ehemänner einen Reisepass beantragen dürfen.
– Im Dezember 2005 forderte der Oberste Gerichtshof die Regierung auf, eine diskriminierende Regelung abzuschaffen, die Frauen dazu verpflichtete, die Erlaubnis ihrer Familienangehörigen einzuholen, wenn sie geerbtes Eigentum verkaufen wollten. Der Oberste Gerichtshof forderte die Regierung außerdem auf, die Bestimmung zu überprüfen, nach der eine Tochter nach der Heirat jegliches geerbte Eigentum an das Haus ihres Vaters zurückgeben muss.
Eine Reihe weiterer Merkmale verheißen Gutes für Nepal in der kommenden Zeit: Die bestehenden Regeln verbieten politische Parteien, die nach Religionen oder Kasten benannt sind. Das bedeutet, dass es möglich sein sollte, säkulare Parteien zu fördern, deren Ziel die Entwicklung der Menschen und nicht die Ausnutzung von Unterschieden in der Gesellschaft ist. Die neue Regierung sollte darauf achten, dass die christlichen und muslimischen evangelikalen Geier aus dem Ausland, nachdem Nepal kein hinduistischer Staat mehr ist, nicht mit ihren Säcken voller Geld an Land gehen, um die Unwissenheit der Menschen auszunutzen und sie zu ihrem eigenen Aberglauben zu bekehren. Die Regierung sollte Bildungsprogramme für alle Nepalesen einführen, die modernes Wissen vermitteln und kritische Intelligenz fördern.
Jab Taaj Uchale Jayenge
Vor allem das siegreiche Volk Nepals hat bewiesen, dass es Schöpfer seiner eigenen Geschichte sein kann. Sie haben gezeigt, dass sie in der Lage sind, eine stille und verantwortungsvolle Revolution herbeizuführen: Sie werden sowohl die Architekten als auch die Hüter des neuen Nepals sein, das sie sich wünschen. Und heute können sie, wie Kanak Mani Dixit, der angesehene Herausgeber des Himal-Magazins, aus der Haft schrieb, in Urdu mit Faiz Ahmed Faiz (dem pakistanischen Dichter, der sich dem Diktator Zia ul Haq seines eigenen Landes widersetzte) singen:
Hum dekhenge …
Jab takth giraye jayenge
Sab taaj uchale jayenge*
* Wir werden (leben) sehen …
Wenn die Throne abgerissen werden
Wenn die Kronen gestürzt werden
Wir, der Rest der Welt, werden sehen, wie das verjüngte Nepal die Aufgabe des Staatsaufbaus meistern wird, wenn der Gesang, der Tanz und der Jubel vorbei sind. Derzeit scheint Nepal auf dem richtigen Weg zu sein.