Nach Diskussionen, zu denen IHEU-Vertreter beigetragen haben, hat die Parlamentarische Versammlung des Europarats die Trennung von Religion und Staat nachdrücklich unterstützt. In eine weitreichende formelle EmpfehlungDie Versammlung bestand darauf, dass religiöse Führer den Vorrang der Menschenrechte vor allen religiösen Grundsätzen anerkennen müssen, und forderte, dass humanistische Führer in politische Konsultationen mit religiösen Vertretern einbezogen werden.
In eine zweite wegweisende Empfehlung, diesmal zu Blasphemie, religiösen Beleidigungen und Hassreden, kommt der Rat zu dem festen Schluss, dass Blasphemie als Beleidigung einer Religion nicht als Straftat angesehen werden sollte.
Staat, Religion, Säkularität und Menschenrechte
Empfehlung 1804 (2007)1
1. Die Parlamentarische Versammlung stellt fest, dass Religion ein wichtiges Merkmal der europäischen Gesellschaft ist. Dies liegt an der historischen Tatsache, dass bestimmte Religionen seit Jahrhunderten präsent sind, und an ihrem Einfluss auf die Geschichte Europas. Auch heute noch gibt es auf unserem Kontinent eine Vielzahl von Religionen mit einer großen Vielfalt an Kirchen und Glaubensrichtungen.
2. Organisierte Religionen als solche sind Teil der Gesellschaft und müssen als Institutionen verstanden werden, die von Bürgern mit Recht auf Religionsfreiheit geschaffen wurden und an denen sie beteiligt sind, aber auch als Organisationen, die Teil der Zivilgesellschaft mit all ihrem Potenzial zur Orientierung sind zu ethischen und staatsbürgerlichen Fragen, die in der nationalen Gemeinschaft eine Rolle spielen, sei es religiös oder säkular.
3. Der Europarat muss diesen Sachverhalt anerkennen und die Religion in all ihrer Pluralität als eine Form des ethischen, moralischen, ideologischen und spirituellen Ausdrucks der europäischen Bürger unter Berücksichtigung der Unterschiede zwischen den Religionen begrüßen und respektieren sich selbst und die Umstände im jeweiligen Land berücksichtigen.
4. Die Versammlung bekräftigt, dass einer der gemeinsamen Werte Europas, der über nationale Unterschiede hinausgeht, die Trennung von Kirche und Staat ist. Dies ist ein allgemein anerkannter Grundsatz, der in Politik und Institutionen demokratischer Länder vorherrscht. In der Empfehlung 1720 (2005) zu Bildung und Religion stellte die Versammlung beispielsweise fest, dass „die Religion jedes Menschen, einschließlich der Möglichkeit, keine Religion zu haben, eine rein persönliche Angelegenheit ist“.
5. Die Versammlung stellt fest, dass der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte zwar die Meinungs- und Religionsfreiheit schützt, das Recht einzelner Länder jedoch anerkennt, Gesetze über die Beziehung zwischen Staat und Kirche im Einklang mit den Bestimmungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte zu organisieren und zu erlassen Europäische Menschenrechtskonvention und stellt fest, dass die Mitgliedstaaten des Europarates heute Situationen mit einem unterschiedlichen Grad der Trennung zwischen Regierung und religiösen Institutionen in voller Übereinstimmung mit der Europäischen Menschenrechtskonvention und Grundfreiheiten aufweisen.
6. In den letzten zwanzig Jahren ist der religiöse Gottesdienst in Europa deutlich zurückgegangen. Weniger als jeder fünfte Europäer besucht mindestens einmal pro Woche einen Gottesdienst, vor zwanzig Jahren waren es noch mehr als doppelt so viele. Gleichzeitig erleben wir die wachsende Stärke der muslimischen Gemeinschaften in nahezu allen Mitgliedsstaaten des Europarates.
7. Durch die Globalisierung und die rasante Entwicklung neuer Informations- und Kommunikationstechnologien sind einige Gruppen besonders sichtbar. Unbestreitbar ist jedoch, dass Religion in den letzten Jahren wieder zu einem zentralen Debattenthema in unseren Gesellschaften geworden ist. Am aktivsten scheinen hier Katholiken, Mitglieder der Orthodoxen Kirche, Evangelisten und Muslime zu sein.
8. Die Versammlung erkennt die Bedeutung des interkulturellen Dialogs und seiner religiösen Dimension an und ist bereit, bei der Ausarbeitung einer umfassenden Strategie des Europarats in diesem Bereich mitzuhelfen. Sie ist jedoch der Auffassung, dass der interreligiöse und interkonfessionelle Dialog im Lichte des Grundsatzes der Trennung von Kirche und Staat keine Angelegenheit der Staaten oder des Europarats ist.
9. In der Empfehlung 1396 (1999) zu Religion und Demokratie stellte die Versammlung fest, dass „viele der Probleme, mit denen die heutige Gesellschaft konfrontiert ist, einen religiösen Aspekt haben, wie etwa … fundamentalistische Bewegungen und Terrorakte, Rassismus und Fremdenfeindlichkeit sowie ethnische Konflikte.“ “. Diese Aussage ist aktueller denn je.
10. Regierungsführung und Religion sollten sich nicht vermischen. Religion und Demokratie sind jedoch nicht unvereinbar, und manchmal spielen Religionen eine äußerst positive soziale Rolle. Durch die Bewältigung der gesellschaftlichen Probleme können die zivilen Behörden mit Unterstützung der Religionen viele der Ursachen für religiösen Extremismus beseitigen, aber nicht alles.
11. Regierungen sollten die besondere Fähigkeit religiöser Gemeinschaften berücksichtigen, Frieden, Zusammenarbeit, Toleranz, Solidarität, interkulturellen Dialog und die Verbreitung der vom Europarat vertretenen Werte zu fördern.
12. Bildung ist der Schlüssel zur Bekämpfung von Ignoranz, Stereotypen und Missverständnissen gegenüber Religionen und ihren Führern und spielt eine zentrale Rolle beim Aufbau einer demokratischen Gesellschaft.
13. Schulen sind ein wesentliches Forum für den interkulturellen Dialog und legen auch die Grundlagen für tolerantes Verhalten; Sie können den Fanatismus wirksam bekämpfen, indem sie Kindern die Geschichte und Philosophie der wichtigsten Religionen zurückhaltend und objektiv vermitteln. Auch die Medien und Familien können hier eine wichtige Rolle spielen.
14. Religionskenntnisse sind ein wesentlicher Bestandteil des Wissens über die Geschichte und Zivilisationen der Menschheit. Es unterscheidet sich vom Glauben an und der Verehrung einer bestimmten Religion. Sogar Länder, in denen eine Religion vorherrscht, haben die Pflicht, die Ursprünge aller Religionen zu lehren.
15. In Europa bestehen verschiedene Situationen nebeneinander. In einigen Ländern herrscht noch immer eine Religion vor. Religiöse Vertreter können eine politische Rolle spielen, wie im Fall der Bischöfe, die im britischen Oberhaus sitzen. Einige Länder haben das Tragen religiöser Symbole in Schulen verboten. Die Gesetzgebung mehrerer Mitgliedsstaaten des Europarates enthält noch immer Anachronismen aus Zeiten, als Religion in unseren Gesellschaften eine größere Rolle spielte.
16. Die Religionsfreiheit wird durch Artikel 9 der Europäischen Menschenrechtskonvention und Artikel 18 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte geschützt. Diese Freiheit ist jedoch nicht unbegrenzt: Eine Religion, deren Lehre oder Praxis im Widerspruch zu anderen Grundrechten steht, wäre inakzeptabel. In jedem Fall können diese Freiheiten nur dann eingeschränkt werden, wenn sie „gesetzlich vorgeschrieben und in einer demokratischen Gesellschaft im Interesse der öffentlichen Sicherheit, zum Schutz der öffentlichen Ordnung, der Gesundheit oder der Moral oder zum Schutz der öffentlichen Sicherheit“ erforderlich sind der Rechte und Freiheiten anderer“ (Artikel 9.2 der Konvention).
17. Staaten dürfen auch nicht die Verbreitung religiöser Grundsätze zulassen, deren Umsetzung die Menschenrechte verletzen würde. Bestehen diesbezüglich Zweifel, müssen Staaten von Religionsführern verlangen, dass sie sich eindeutig für den Vorrang der Menschenrechte, wie sie in der Europäischen Menschenrechtskonvention verankert sind, vor allen religiösen Grundsätzen einsetzen.
18. Die Meinungsfreiheit ist eines der wichtigsten Menschenrechte, wie die Versammlung wiederholt bekräftigt hat. In der Empfehlung 1510 (2006) zur Meinungsfreiheit und zur Achtung religiöser Überzeugungen wird die Ansicht vertreten, dass „die Meinungsfreiheit, wie sie durch Artikel 10 der Europäischen Menschenrechtskonvention geschützt wird, nicht weiter eingeschränkt werden sollte, um der zunehmenden Sensibilität bestimmter religiöser Gruppen gerecht zu werden“. .
19. Obwohl wir eine anerkannte Pflicht haben, andere zu respektieren, und unbegründete Beleidigungen unterbinden müssen, kann die Meinungsfreiheit selbstverständlich nicht aus Rücksicht auf bestimmte Dogmen oder die Überzeugungen einer bestimmten Religionsgemeinschaft eingeschränkt werden.
20. Im Hinblick auf die Beziehungen zwischen dem Europarat und den Religionsgemeinschaften wurden bestimmte Schritte unternommen, um eine engere Beziehung zu fördern.
21. In diesem Zusammenhang sei daran erinnert, dass Religionsführer in der Vergangenheit mehrfach vor der Versammlung gesprochen haben und dass die Versammlung im Gegenzug akzeptiert hat, an großen, von den Religionsgemeinschaften organisierten Konferenzen teilzunehmen. Darüber hinaus sind bereits Dutzende religiöser und humanistischer Organisationen aufgrund des Mitwirkungsstatus von Nichtregierungsorganisationen im Europarat vertreten.
22. Die Versammlung begrüßt den Vorschlag des Ministerkomitees, auf experimenteller Basis einen „jährlichen Austausch über die religiöse Dimension des interkulturellen Dialogs“ mit Vertretern traditionell in Europa vertretener Religionen und der Zivilgesellschaft zu organisieren.
23. Die Versammlung empfiehlt daher, dass das Ministerkomitee:
23.1. sicherzustellen, dass Religionsgemeinschaften das Grundrecht der Religionsfreiheit in allen Mitgliedstaaten des Europarates gemäß den Bestimmungen von Artikel 9 der Europäischen Menschenrechtskonvention und Artikel 18 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte ungehindert ausüben können;
23.2. Schließen Sie jede Einmischung in religiöse Angelegenheiten aus, betrachten Sie religiöse Organisationen jedoch als Teil der Zivilgesellschaft und fordern Sie sie auf, eine aktive Rolle bei der Suche nach Frieden, Zusammenarbeit, Toleranz, Solidarität, interkulturellem Dialog und der Verbreitung der Werte des Europarats zu spielen ;
23.3. den Grundsatz der Unabhängigkeit von Politik und Recht von der Religion bekräftigen;
23.4. weiterhin über die religiöse Dimension des interkulturellen Dialogs nachzudenken, insbesondere durch die Organisation von Treffen mit religiösen Führern und Vertretern humanistischer und philosophischer Kreise;
23.5. jede Gruppierung von der Konsultation ausschließen, die die Grundwerte des Europarats, nämlich Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit, nicht eindeutig unterstützt;
23.6. Beispiele für bewährte Verfahren im Hinblick auf den Dialog mit Führern religiöser Gemeinschaften ermitteln und verbreiten;
23.7. Erwägen Sie die Gründung eines Instituts zur Entwicklung von Lehrplänen, Lehrmethoden und Lehrmaterialien für das Studium des religiösen Erbes der Mitgliedstaaten des Europarats; Solche Lehrpläne sollten in enger Zusammenarbeit mit Vertretern der verschiedenen traditionell in Europa vertretenen Religionen erstellt werden.
24. Die Versammlung empfiehlt außerdem, dass das Ministerkomitee die Mitgliedstaaten dazu auffordert:
24.1. die Aus- und Fortbildung von Lehrern im Hinblick auf einen objektiven und ausgewogenen Unterricht über die heutigen Religionen und die Religionen der Geschichte zu fördern und eine Menschenrechtsschulung für alle Religionsführer zu fordern, insbesondere für diejenigen, die eine erzieherische Rolle haben im Kontakt mit jungen Menschen;
24.2. schrittweise Elemente aus der Gesetzgebung zu entfernen, wenn dies der Wille des Volkes ist, die im Hinblick auf den demokratischen religiösen Pluralismus möglicherweise diskriminierend sind.
1 Debatte der Versammlung am 29. Juni 2007 (27. Sitzung) (siehe Dok. 11298, Bericht des Ausschusses für Kultur, Wissenschaft und Bildung, Berichterstatter: Herr de Puig). Von der Versammlung am 29. Juni 2007 (27. Sitzung) angenommener Text.
Blasphemie, religiöse Beleidigungen und Hassreden gegen Personen aufgrund ihrer Religion
Empfehlung 1805 (2007)1
1. Die Parlamentarische Versammlung erinnert an ihre Resolution 1510 (2006) zur Meinungs-, Gewissens- und Religionsfreiheit und bekräftigt ihr Bekenntnis zur Meinungs-, Gewissens- und Religionsfreiheit (Artikel 10 der Europäischen Menschenrechtskonvention). Artikel 9 der Konvention), die grundlegende Eckpfeiler der Demokratie sind. Die Meinungsfreiheit gilt nicht nur für Äußerungen, die positiv aufgenommen oder als harmlos angesehen werden, sondern auch für solche, die den Staat oder einen Teil der Bevölkerung schockieren, beleidigen oder verstören können innerhalb der Grenzen von Artikel 10 der Konvention. Jede demokratische Gesellschaft muss eine offene Debatte über Fragen im Zusammenhang mit Religion und Weltanschauung zulassen.
2. Die Versammlung erkennt die Bedeutung der Achtung und des Verständnisses der kulturellen und religiösen Vielfalt in Europa und auf der ganzen Welt an und erkennt die Notwendigkeit eines kontinuierlichen Dialogs an. Respekt und Verständnis können dazu beitragen, Spannungen innerhalb der Gesellschaft und zwischen Individuen zu vermeiden. Jeder Mensch sollte respektiert werden, unabhängig von religiösen Überzeugungen.
3. In multikulturellen Gesellschaften ist es oft notwendig, Meinungsfreiheit und Gedanken-, Gewissens- und Religionsfreiheit in Einklang zu bringen. In manchen Fällen kann es auch erforderlich sein, diese Freiheiten einzuschränken. Gemäß der Europäischen Menschenrechtskonvention müssen solche Beschränkungen gesetzlich vorgeschrieben, in einer demokratischen Gesellschaft notwendig und in einem angemessenen Verhältnis zu den verfolgten Zielen stehen. Dabei genießen die Staaten einen Ermessensspielraum, da die nationalen Behörden unter Berücksichtigung der Besonderheiten jeder Gesellschaft möglicherweise unterschiedliche Lösungen annehmen müssen; Die Nutzung dieses Spielraums unterliegt der Aufsicht des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte.
4. Im Hinblick auf Gotteslästerung, religiöse Beleidigungen und Hassreden gegen Personen aufgrund ihrer Religion ist es Sache des Staates, innerhalb der durch die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte gesetzten Grenzen zu bestimmen, was als Straftaten gelten soll. In diesem Zusammenhang ist die Versammlung der Auffassung, dass Blasphemie als Beleidigung einer Religion nicht als Straftat angesehen werden sollte. Es sollte unterschieden werden zwischen Angelegenheiten, die das moralische Gewissen betreffen, und solchen, die sich auf das Gesetzliche beziehen, zwischen Angelegenheiten, die zum öffentlichen Bereich gehören, und solchen, die zum privaten Bereich gehören. Auch wenn Strafverfolgungen in dieser Hinsicht heute in den Mitgliedsstaaten selten sind, gibt es in anderen Ländern der Welt Legionen davon.
5. Die Versammlung begrüßt den vorläufigen Bericht, der am 16. und 17. März 2007 von der Venedig-Kommission zu diesem Thema angenommen wurde, und stimmt mit der Venedig-Kommission darin überein, dass in einer demokratischen Gesellschaft religiöse Gruppen ebenso wie andere Gruppen kritische öffentliche Äußerungen und Debatten darüber tolerieren müssen ihre Aktivitäten, Lehren und Überzeugungen, sofern diese Kritik keine vorsätzliche und unbegründete Beleidigung oder Hassrede darstellt und keine Aufstachelung zur Störung des öffentlichen Friedens oder zu Gewalt und Diskriminierung gegenüber Anhängern einer bestimmten Religion darstellt. Öffentliche Debatten, Dialog und verbesserte Kommunikationsfähigkeiten religiöser Gruppen und der Medien sollten genutzt werden, um die Sensibilität zu verringern, wenn sie ein angemessenes Maß überschreitet.
6. Unter Hinweis auf ihre Empfehlung 1720 (2005) zu Bildung und Religion betont die Versammlung die Notwendigkeit eines größeren Verständnisses und einer größeren Toleranz zwischen Menschen verschiedener Religionen. Wenn Menschen mit unterschiedlichen Religionen mehr über die Religion und die religiösen Befindlichkeiten des anderen wissen, kommt es seltener zu religiösen Beleidigungen aus Unwissenheit.
7. In diesem Zusammenhang begrüßt die Versammlung die Initiative der Vereinten Nationen, ein neues Gremium unter dem Motto „Allianz der Zivilisationen“ einzurichten, um Kontakte zwischen muslimischen und sogenannten westlichen Gesellschaften zu untersuchen und zu unterstützen, ist jedoch der Ansicht, dass eine solche Initiative dies tun sollte auf andere Religionen und nichtreligiöse Gruppen ausgeweitet werden.
8. Die Versammlung erinnert an die einschlägige Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte zur Meinungsfreiheit gemäß Artikel 10 der Europäischen Menschenrechtskonvention. Während es wenig Spielraum für Beschränkungen der politischen Meinungsäußerung oder der Debatte über Fragen von öffentlichem Interesse gibt, akzeptiert der Gerichtshof einen größeren Ermessensspielraum seitens der Vertragsstaaten bei der Regulierung der Meinungsfreiheit in Bezug auf Angelegenheiten, die geeignet sind, vertrauliche persönliche Überzeugungen zu verletzen der Bereich der Moral oder insbesondere der Religion.
9. Die Versammlung betont jedoch, dass dieser Ermessensspielraum nicht unbegrenzt ist und dass jede Einschränkung der Meinungsfreiheit mit der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte im Einklang stehen muss. Die Meinungsfreiheit – garantiert durch Artikel 10 der Europäischen Menschenrechtskonvention – ist für jede demokratische Gesellschaft von entscheidender Bedeutung. Gemäß der Satzung des Europarats ist die gemeinsame Anerkennung demokratischer Werte die Grundlage für die Mitgliedschaft im Europarat.
10. Die Versammlung ist sich bewusst, dass die nationale Gesetzgebung und Praxis in Bezug auf Blasphemie und andere religiöse Straftaten in der Vergangenheit oft die dominierende Stellung bestimmter Religionen in einzelnen Staaten widerspiegelte. Angesichts der größeren Vielfalt religiöser Überzeugungen in Europa und des demokratischen Prinzips der Trennung von Staat und Religion sollten Blasphemiegesetze von den Mitgliedstaaten und Parlamenten überprüft werden.
11. Die Versammlung stellt fest, dass die Unterzeichnerparteien gemäß dem Internationalen Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung verpflichtet sind, Diskriminierung zu verurteilen und wirksame Maßnahmen dagegen zu ergreifen. Alle Mitgliedsstaaten dieser Konvention müssen sicherstellen, dass Angehörige einer bestimmten Religion weder durch Blasphemiegesetze noch durch damit verbundene Straftaten privilegiert oder benachteiligt werden.
12. Die Versammlung bekräftigt, dass Hassreden gegen Personen, sei es aus religiösen oder anderen Gründen, im Einklang mit der Allgemeinen politischen Empfehlung Nr. 7 über nationale Rechtsvorschriften zur Bekämpfung von Rassismus und Rassendiskriminierung der Europäischen Kommission gegen Rassismus gesetzlich bestraft werden sollten Intoleranz. Damit Äußerungen in diesem Sinne als Hassrede gelten, ist es erforderlich, dass sie sich gegen eine Person oder eine bestimmte Personengruppe richten. Das nationale Recht sollte Äußerungen unter Strafe stellen, die dazu aufrufen, dass eine Person oder eine Personengruppe aufgrund ihrer Religion Hass, Diskriminierung oder Gewalt ausgesetzt wird.
13. Die Versammlung betont, dass die Religionsfreiheit, wie sie durch Artikel 9 der Europäischen Menschenrechtskonvention geschützt wird, auch Religionen bei der Festlegung von Werten für ihre Anhänger schützt. Während es den Religionen freisteht, religiöse Verstöße im religiösen Sinne zu bestrafen, dürfen solche Strafen nicht das Leben, die körperliche Unversehrtheit, die Freiheit oder das Eigentum eines Einzelnen oder die Bürger- und Menschenrechte von Frauen gefährden. In diesem Zusammenhang erinnert die Versammlung an ihre Resolution 1535 (2007) über Bedrohungen des Lebens und der Meinungsfreiheit von Journalisten und verurteilt aufs Schärfste die Morddrohungen muslimischer Führer gegen Journalisten und Schriftsteller. Die Mitgliedstaaten sind gemäß Artikel 2 und 5 der Europäischen Menschenrechtskonvention verpflichtet, Einzelpersonen vor religiösen Strafen zu schützen, die das Recht auf Leben und das Recht auf Freiheit und Sicherheit einer Person gefährden. Auch kein Staat hat das Recht, sich solche Strafen für religiöse Verstöße zu verhängen.
14. Die Versammlung stellt fest, dass die Mitgliedstaaten gemäß Artikel 9 der Europäischen Menschenrechtskonvention verpflichtet sind, die Religionsfreiheit, einschließlich der Freiheit, ihre Religion zu bekennen, zu schützen. Dazu bedarf es des Schutzes vor Störungen dieser Erscheinungsform durch Dritte. Diese Rechte können jedoch manchmal bestimmten berechtigten Einschränkungen unterliegen. Die Herausforderung für die Behörden besteht darin, einen gerechten Ausgleich zwischen den Interessen des Einzelnen als Mitglieder einer Religionsgemeinschaft bei der Gewährleistung der Achtung seines Rechts auf Ausübung seiner Religion oder seines Rechts auf Bildung und dem allgemeinen öffentlichen Interesse bzw. den Rechten und Interessen dieser Menschen zu finden Andere.
15. Die Versammlung ist der Auffassung, dass, soweit es in einer demokratischen Gesellschaft gemäß Artikel 10 Absatz 2 der Europäischen Menschenrechtskonvention erforderlich ist, das nationale Recht nur Äußerungen zu religiösen Angelegenheiten unter Strafe stellen sollte, die vorsätzlich und schwerwiegend die öffentliche Ordnung stören und Aufruf zu öffentlicher Gewalt.
16. Sie fordert die nationalen Parlamente auf, gesetzgeberische Maßnahmen und Kontrollen hinsichtlich der nationalen Umsetzung dieser Empfehlung einzuleiten.
17. Die Versammlung empfiehlt dem Ministerkomitee:
17.1. nehmen die Resolution 1510 (2006) zur Meinungsfreiheit und zur Achtung religiöser Überzeugungen zusammen mit dieser Empfehlung zur Kenntnis und leiten beide Texte an die zuständigen nationalen Ministerien und Behörden weiter;
17.2. Stellen Sie sicher, dass die nationale Gesetzgebung und Praxis:
17.2.1. eine offene Debatte über Fragen im Zusammenhang mit Religion und Weltanschauung zulassen und in dieser Hinsicht keine bestimmte Religion privilegieren, was mit den Artikeln 10 und 14 der Europäischen Menschenrechtskonvention unvereinbar wäre;
17.2.2. Äußerungen unter Strafe zu stellen, die dazu aufrufen, dass eine Person oder eine Personengruppe aufgrund ihrer Religion oder aus anderen Gründen Hass, Diskriminierung oder Gewalt ausgesetzt wird;
17.2.3. Handlungen zu verbieten, die unter Bezugnahme auf religiöse Belange vorsätzlich und schwerwiegend die öffentliche Ordnung stören und zu öffentlicher Gewalt aufrufen, soweit dies in einer demokratischen Gesellschaft gemäß Artikel 10 Absatz 2 der Europäischen Menschenrechtskonvention erforderlich ist;
17.2.4. werden überprüft, um Blasphemie als Beleidigung einer Religion zu entkriminalisieren;
17.3. Ermutigen Sie die Mitgliedstaaten, das Protokoll Nr. 12 zur Europäischen Menschenrechtskonvention (SEV Nr. 177) zu unterzeichnen und zu ratifizieren.
17.4. seinen zuständigen Lenkungsausschuss damit beauftragen, praktische Leitlinien für die nationalen Justizministerien auszuarbeiten, um die Umsetzung der in Absatz 17.2 oben enthaltenen Empfehlungen zu erleichtern;
17.5. seinen zuständigen Lenkungsausschuss damit beauftragen, praktische Leitlinien für nationale Bildungsministerien auszuarbeiten, die darauf abzielen, Verständnis und Toleranz unter Schülern verschiedener Religionen zu fördern;
17.6. initiieren über ihre nationalen Außenministerien Arbeiten auf der Ebene der Vereinten Nationen, um sicherzustellen, dass:
17.6.1. Das nationale Recht und die Praxis der Unterzeichnerstaaten des Internationalen Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung sehen keine Privilegierung von Personen mit einer bestimmten Religion vor.
17.6.2. Die Arbeit der Allianz der Zivilisationen vermeidet das Klischee einer sogenannten „westlichen“ Kultur, weitet ihren Anwendungsbereich auf andere Weltreligionen aus und fördert offenere Debatten zwischen verschiedenen religiösen Gruppen und mit nichtreligiösen Gruppen.
17.7. im Namen ihrer Regierungen alle Morddrohungen und Aufstachelungen zur Gewalt seitens religiöser Führer und Gruppen gegen Personen verurteilen, die ihr Recht auf freie Meinungsäußerung in religiösen Angelegenheiten ausgeübt haben;
17.8. Fordern Sie die Mitgliedstaaten auf, in Zusammenarbeit mit der Europäischen Kommission gegen Rassismus und Intoleranz (ECRI) mehr Initiativen zur Förderung der Toleranz zu ergreifen.
1 Debatte der Versammlung am 29. Juni 2007 (27. Sitzung) (siehe Dok. 11296, Bericht des Ausschusses für Kultur, Wissenschaft und Bildung, Berichterstatterin: Frau Hurskainen, Dok. 11319, Stellungnahme des Ausschusses für Recht und Menschenrechte, Berichterstatterin: Herr Bartumeu Cassany und Dok. 11322, Stellungnahme des Ausschusses für Chancengleichheit für Frauen und Männer, Berichterstatter: Herr Dupraz). Von der Versammlung am 29. Juni 2007 (27. Sitzung) angenommener Text.