Es ist nun drei Jahre her, seit ich das letzte Mal in Indien war, und mir war bis heute nicht bewusst , dass sich das Land seit 2008 zu einem Paradies für Menschenrechte entwickelt hat. Heute stand Indien im Rahmen der Allgemeinen Periodischen Überprüfung (UPR) im Rampenlicht, einem Verfahren, demzufolge jeder UN-Mitgliedstaat eine Überprüfung seiner Menschenrechtslage vorlegen muss. So saß ich heute Nachmittag da und hörte mir die Präsentation des Berichts seines Landes durch den indischen Generalstaatsanwalt vor dem UN-Menschenrechtsrat in Genf an – und was für ein Bericht!
In den vergangenen drei Jahren hat die indische Regierung Gesetze verabschiedet, die jedem Kind im Land eine kostenlose Grundschulbildung ermöglichen; sie hat mehr als einer Million Waldbewohnern Landrechte gewährt; das Informationsfreiheitsgesetz hat das Konzept guter Regierungsführung revolutioniert und sie transparenter und rechenschaftspflichtiger gemacht; das Gesetz zur Sicherung der ländlichen Beschäftigung hat 2010 und 2011 54 Millionen Haushalten Beschäftigung verschafft; die Säuglings- und Müttersterblichkeit ist in den letzten zehn Jahren um 15 bis 20 % gesunken; das nationale Ernährungssicherheitsgesetz markiert einen Paradigmenwechsel von Wohlfahrt zu einem auf Rechten basierenden Ansatz; und der 12. Fünfjahresplan löst eine positive Entwicklung aus, die allen zugutekommt.
Nach solch einem begeisterten Bericht kam es fast unhöflich vor, dass einige der 94 Staaten, die Indiens Fortschritte kommentierten, weniger als 100 % begeistert waren. Aber es war auch nicht erlaubt, dass NGOs zu Wort kamen.
Viele Nichtregierungsorganisationen waren die ganze Woche über aktiv und setzten sich bei Delegationen für die anhaltende Notlage von Frauen, Dalits und anderen Minderheiten ein. Die Lobbyarbeit war lautstark, eindringlich und beharrlich. Nur wenige Delegationen dürften sich noch immer nicht darüber im Klaren sein, wie entsetzlich die Lebensbedingungen für Hunderte Millionen der ärmsten Menschen Indiens sind.
Yogesh Verhade vom Ambedkar Centre for Justice and Peace erstellte ein 16-seitiges Dossier, das anhand von Aussagen von Regierungsministern belegt, wie diese ihre Versprechen zur Verbesserung der Lebensbedingungen, der Menschenrechte und des Zugangs zur Justiz für die große Mehrheit der indischen Bevölkerung nicht eingehalten haben. Sie werden durch ihre eigenen Worte verurteilt. In den vergangenen sechs Jahren wurden Hunderttausende abscheuliche Verbrechen gegen Angehörige der sogenannten registrierten Kasten und Stämme gemeldet – darunter mehr als 4000 Morde und 12,000 Vergewaltigungen.
Doch diese Zahlen sind nur die Spitze des Eisbergs. Laut einigen NGOs werden lediglich etwa 10 % der schweren Verbrechen offiziell angezeigt – nicht nur aus Scham im Falle von Vergewaltigung, sondern weil die Täter von Indiens endemisch korrupten Strafverfolgungsbehörden so gut wie nie zur Rechenschaft gezogen werden, während Opfer, die diese Verbrechen anzeigen, oft selbst Repressalien durch die Polizei ausgesetzt sind. Die tatsächliche Zahl liegt eher bei zwei Morden an unschuldigen Dalits und 60 Vergewaltigungen von Dalit- Mädchen pro Tag. So viel zum Thema Menschenrechte.
Es war einigen westlichen Staaten vorbehalten, Indien zu drängen, es besser zu machen. Ein Vorschlag, der durchaus vernünftig erschien, war der Beitritt Indiens zur UN-Antifolterkonvention. Die Kritik an einem Gesetzesentwurf, der Folter neu definieren wolle, wurde jedoch mit dem Argument beantwortet, Indien müsse erst ein eigenes Gesetz verabschieden, bevor es internationale Normen in Betracht ziehen könne. ( Ja , ich musste das selbst nach dem Schreiben noch einmal lesen.) Der Vorschlag, Militärangehörige sollten nicht länger ungestraft Verbrechen begehen können, rief die Antwort hervor, Reformen seien „in Arbeit“. Doch die Reformen haben kaum etwas an der Straflosigkeit von Militärangehörigen geändert, die Gräueltaten begangen haben sollen, und Militärangehörige bleiben weiterhin immun gegen Strafverfolgung für Verbrechen gegen Zivilisten.
Aus Erfahrung wissen wir, dass die Strafverfolgung in Indien der indischen Gesetzgebung um Jahrzehnte oder sogar Generationen hinterherhinkt. Indiens Delegierte im Menschenrechtsrat haben immer wieder argumentiert, dass ihre Gesetzgebung ein Modell sei, dem andere Länder gut täten, zu folgen, während sie jede Verantwortung für die gesellschaftlichen Einstellungen, die dafür sorgen, dass die Gesetze selten durchgesetzt werden, von sich lehnen.
Zeugnis : In den vergangenen vier Jahren wurden einige Fortschritte erzielt, aber es muss noch viel, viel mehr getan werden, insbesondere auf der Ebene der Umsetzung und Durchsetzung.
–Roy Brown, Leiter der IHEU-Delegation bei den Vereinten Nationen in Genf
24. Mai 2012