Als Reaktion auf die Aufforderung des UN-Menschenrechtsausschusses zur Abgabe von Stellungnahmen zum Entwurf der Allgemeinen Bemerkung Nr. 38 zu Artikel 22 hat Humanists International kürzlich eine Stellungnahme eingereicht, in der vier Lücken im Entwurf der Allgemeinen Bemerkung hervorgehoben werden. Damit schloss sich Humanists International mehreren anderen zivilgesellschaftlichen Organisationen an, die dem Ausschuss ihre Stellungnahmen übermittelt haben.
Die Stellungnahme von Humanists International , die durch die Beiträge unseres globalen Netzwerks von Mitgliedsorganisationen bereichert wurde, konzentrierte sich auf vier konkrete Probleme des vorliegenden Textes. Erstens fehlen im Entwurf der Allgemeinen Bemerkung explizite Verweise auf „Glaube“, was konkrete Auswirkungen auf Humanisten, Atheisten, Agnostiker und andere nicht-religiöse Einzelpersonen und Gemeinschaften hat, deren Vereinigungsfreiheit bereits in vielerlei Hinsicht eingeschränkt ist. Die Stellungnahme erläutert weiter, dass der Entwurf der Allgemeinen Bemerkung klarstellen sollte, dass Einschränkungen der Vereinigungsfreiheit nicht dazu genutzt werden dürfen, die Religions- und Weltanschauungsfreiheit zu untergraben, insbesondere nicht für religiöse oder weltanschauliche Minderheiten. Zudem sollte die Gleichbehandlung religiöser und nicht-religiöser Organisationen gewährleistet sein – wobei die Vertragsstaaten die positive Verpflichtung haben, ähnliche Organisationen gleich zu behandeln.
Zweitens hob die Eingabe die zunehmende Instrumentalisierung des Rechts auf Vereinigungsfreiheit und des Menschenrechtssystems im Allgemeinen durch rechtsfeindliche Akteure, Gruppen und Bewegungen hervor, die das internationale Menschenrechtssystem unter dem Deckmantel der Menschenrechte untergraben wollen. Humanists International argumentierte, dass antidemokratischen Vereinigungen nicht gestattet werden dürfe, internationale Menschenrechtsschutzbestimmungen für antidemokratische Ziele zu instrumentalisieren, und empfahl dem Ausschuss, ausdrücklich darauf hinzuweisen, dass Artikel 5 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR) Anwendung findet, wenn Vereinigungen eingeschränkt werden, deren Ziel oder Tätigkeit die Zerstörung der Rechte anderer ist. Eine kontextbezogene Bewertung im Einklang mit dem Aktionsplan von Rabat zum Verbot der Befürwortung von nationalem, rassistischem oder religiösem Hass, der zu Diskriminierung, Feindseligkeit oder Gewalt anstiftet, sei unerlässlich.
Humanists International hob zudem die Lücke in den Leitlinien hervor, wann es angemessen ist, gegen Einzelpersonen vorzugehen, anstatt Vereinigungen einzuschränken. Der Entwurf der Allgemeinen Bemerkung schlägt vor, die vorherrschende Botschaft einer Vereinigung zu ermitteln, um eine solche Beurteilung vorzunehmen. Derzeit gibt es keine Rechtsprechung zur vorherrschenden Botschaft einer Vereinigung im Hinblick auf die Bestimmung von Einschränkungen der Vereinigungsfreiheit. In der Stellungnahme wird argumentiert, dass die vorherrschende Botschaft einer Vereinigung, insbesondere wenn es darum geht, zu entscheiden, ob gegen einzelne Mitglieder oder die Vereinigung als Ganzes vorgegangen werden kann, einer sorgfältigen rechtlichen Prüfung bedarf. Mangels eines solchen Rechtsstandards haben die Vertragsstaaten einen weiten Ermessensspielraum und könnten dies als Tatsachenbeurteilung behandeln, wodurch die Rechte des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR) gefährdet werden. Der Rabat-Plan befasst sich nicht direkt mit der Frage der Bestimmung der vorherrschenden Botschaft, aber die Leitlinien zur Kontextbewertung und der sechsteilige Schwellenwerttest können aufschlussreich sein.
Zum Thema transnationaler Repression , die entsteht, wenn Regierungen über nationale Grenzen hinweg Einzelpersonen in anderen Ländern mit vielfältigen Methoden (von digitaler Überwachung bis hin zu extraterritorialen Tötungen) unter Druck setzen, kontrollieren und zum Schweigen bringen, schlug Humanists International vor, dass der Entwurf der Allgemeinen Bemerkung die positiven und negativen Verpflichtungen sowohl der Herkunfts- als auch der Aufnahmestaaten explizit anerkennen und mit der sich entwickelnden internationalen Menschenrechtsrechtsprechung zur TNR (Transnational Repression) in Einklang bringen sollte. Humanists International hob die Bedrohungen hervor, denen Menschenrechtsverteidiger und gefährdete Humanisten ausgesetzt sind, und empfahl eine deutlichere Formulierung, um dem sich wandelnden und zunehmend schädlichen Charakter der TNR Rechnung zu tragen.
Humanists International begrüßte den Entwurf der Allgemeinen Bemerkung des Menschenrechtsausschusses und die Möglichkeit, zu dessen Weiterentwicklung beizutragen. Die Stellungnahme basiert auf den Grundsätzen von Humanists International, die sich seit ihrer Gründung 1952 für die Verteidigung und Stärkung des Schutzes der Menschenrechte einsetzt. Die Empfehlungen verfolgen das gemeinsame Ziel, das Recht auf Vereinigungsfreiheit für alle zu gewährleisten und gleichzeitig dessen Instrumentalisierung durch Menschenrechtsfeinde und Staaten, die ihren internationalen Verpflichtungen entgehen, zu verhindern.
Titelbild von Xabi Oregi via Pexels
Gemeinsam können wir noch mehr tun, um humanistische Werte zu fördern und Menschenrechte zu verteidigen. Treten Sie Humanists International als Mitgliedsorganisation bei oder werden Sie selbst Einzelunterstützer.