A Organização da Conferência Islâmica (OCI), representando os 56 Estados Islâmicos, renovou o seu ataque à Universalidade dos Direitos Humanos na 6ª Sessão do Conselho dos Direitos Humanos, que terminou em 14 de Dezembro.
No Dia dos Direitos Humanos, 10 de Dezembro, o Embaixador Masood Khan, falando em nome da OIC, afirmou que a Declaração do Cairo de 1990 sobre os Direitos Humanos no Islão
“.. não é uma visão de mundo alternativa e concorrente em matéria de direitos humanos. Complementa a Declaração Universal na medida em que aborda a especificidade religiosa e cultural dos países muçulmanos”.
Não é uma alternativa? Mesmo uma leitura superficial da Declaração do Cairo mostra até que ponto a sua definição de direitos humanos difere daquela da DUDH. Nenhum documento “complementar” (a palavra implica adicionar, e não subtrair) deveria restringir os direitos consagrados na Declaração Universal. No entanto, é precisamente isto que a Declaração do Cairo faz. De acordo com a lei da Sharia, uma mulher não tem autonomia pessoal. A palavra de uma mulher ou a palavra de um não-muçulmano conta como metade da palavra de um homem muçulmano; e são avaliados como metade do valor de um homem muçulmano. Nenhuma mulher é considerada um indivíduo autónomo mas precisa de um tutor: o pai, o marido, o filho ou outro familiar do sexo masculino, e não pode tomar decisões autónomas. A liberdade religiosa é limitada à liberdade de se tornar e permanecer muçulmano. A apostasia e quaisquer ações ou declarações consideradas blasfemas são severamente punidas, em alguns estados, com a morte.
Ann Elizabeth Meijer, na sua análise clássica “Islão e Direitos Humanos”, descreve a declaração não tanto como uma declaração de direitos humanos, mas como uma declaração das responsabilidades do homem para com Deus. De acordo com Meyer (pág. 66):
“O direito internacional não aceita que os direitos humanos fundamentais possam ser restringidos – muito menos restringidos permanentemente – por referência aos requisitos de qualquer religião específica. O direito internacional não fornece qualquer garantia para privar os muçulmanos dos direitos humanos, atribuindo primazia aos critérios islâmicos.”
No mesmo discurso ao Conselho dos Direitos Humanos, o Embaixador Khan disse que “A OCI estava a considerar a criação de um órgão permanente independente para promover os direitos humanos de acordo com as disposições da Declaração do Cairo”, e referiu-se a uma decisão tomada pelo Conferência Islâmica de Ministros dos Negócios Estrangeiros de Maio de 2007 para trabalhar numa Carta Islâmica dos Direitos Humanos, uma convenção dos direitos das mulheres no Islã e um Pacto Islâmico contra a Discriminação Racial. Não é uma alternativa?
Nossa tentativa de refutação
Foi decepcionante que nenhuma delegação estivesse preparada para contestar o absurdo da afirmação do Paquistão. A IHEU, em colaboração com outra ONG, tentou fazê-lo no diálogo interactivo no dia seguinte, mas a nossa intervenção foi considerada “fora de ordem” e o nosso texto foi excluído dos registos.
Não querendo deixar o assunto de lado, juntei-me a David Littman, da União Mundial para o Judaísmo Progressista, por escrito a Louise Arbour, a Alta Comissária para os Direitos Humanos (ver texto completo abaixo), solicitando uma decisão legal sobre se a carta proposta baseada no Cairo declaração entraria em conflito com a Declaração Universal. (Veja abaixo o texto completo.)
A eliminação da discriminação baseada na religião ou crença
Em 14 de Dezembro, no Conselho dos Direitos Humanos, o Paquistão, novamente falando em nome da OIC, levantou objecções à resolução sobre a eliminação de todas as formas de discriminação com base na religião ou crença. Apesar de muitas semanas de trabalho visando um compromisso com a União Europeia sobre esta questão, a OCI não conseguiu aceitar o direito de mudar de religião. Esta objecção também foi levantada pelo Egipto, pela Malásia e por muitos outros Estados islâmicos. A resolução também apelou à renovação por mais três anos do mandato do Relator Especial para a Liberdade de Religião ou Crença. A África do Sul opôs-se à renovação porque considerou “inconcebível que o seu mandato pudesse ser omisso na monitorização do papel que pode ser desempenhado pelos meios de comunicação social no incitamento ao ódio religioso”.
No caso, nenhum dos Estados que se opuseram à resolução votou realmente contra – mantendo assim o mito do seu apoio aos direitos humanos universais. O que fizeram foi abster-se, seguros de que, segundo o regulamento interno, uma abstenção equivale a um voto contra, uma vez que, para ser adoptada, qualquer resolução exige que a maioria dos Estados-Membros vote a favor.
Difamação da Religião
Em Setembro de 2007, a União Europeia tentou apresentar uma resolução no Conselho dos Direitos Humanos sobre a eliminação da discriminação baseada na religião ou crença, mas a sua introdução foi adiada para Dezembro, numa tentativa dos patrocinadores de obter o apoio da OIC. Contudo, apesar das negociações bastante intensas, tornou-se claro que nenhum acordo seria possível. Em 14 de Dezembro, o delegado paquistanês, falando novamente em nome da OCI, disse que permaneciam divergências em cinco questões importantes, entre outras: respeito por todas as religiões e crenças, e respeito pelas leis nacionais e normas religiosas sobre o direito de mudar de religião. “Portanto, nos dissociamos do parágrafo dispositivo 9(a) por causa de sua frase 'incluindo o direito de mudar de religião ou crença'”. No entanto, este direito está claramente consagrado no Artigo 18 da DUDH, do qual todos os estados islâmicos, excepto um, são signatários.
No caso, nenhum dos Estados que se opuseram à resolução votou efectivamente contra ela – mantendo assim o mito do seu apoio aos direitos humanos universais. O que fizeram, no entanto, foi abster-se, sabendo que, para ser adoptada, qualquer resolução exige que a maioria dos Estados-Membros vote a favor, e as suas abstenções foram, portanto, equivalentes a votos contra a resolução. Apesar desta oposição, a resolução foi aprovada por 29 votos a 0, com 18 abstenções.
Difamação da Religião
Em 18 de Dezembro de 2007, a Assembleia Geral da ONU adoptou uma resolução “Combate à Difamação das Religiões” por 108 votos a favor, 51 contra e 25 abstenções. Resoluções semelhantes foram adoptadas nos últimos sete anos pela antiga Comissão dos Direitos Humanos e pelo novo Conselho. Esta é a primeira vez, porém, que tal resolução foi aprovada pela Assembleia Geral. A resolução expressa “profunda preocupação com os estereótipos negativos das religiões e as manifestações de intolerância e discriminação em questões de religião ou crença”. Mas a única religião mencionada pelo nome é o Islão. A resolução também regista com profunda preocupação “a intensificação da campanha de difamação das religiões e da caracterização étnica e religiosa das minorias muçulmanas na sequência dos trágicos acontecimentos de 11 de Setembro de 2001”. Salienta que, embora todos tenham direito à liberdade de expressão, esta deve ser exercida com responsabilidade – e pode, portanto, estar sujeita a limitações, inter alia “pelo respeito às religiões e crenças”.
As delegações ocidentais mantiveram-se firmes, no entanto, na sua oposição a esta resolução. O delegado português, falando em nome da UE, explicou claramente porquê:
“A União Europeia não vê o conceito de 'difamação de religiões' como válido num discurso sobre direitos humanos. Do ponto de vista dos direitos humanos, os membros de comunidades religiosas ou de crença não devem ser vistos como partes de entidades homogéneas. O direito internacional dos direitos humanos protege principalmente os indivíduos no exercício da sua liberdade de religião ou crença, e não as religiões como tais.”
Apesar destas objecções, aqueles que se opunham à resolução encontraram-se no lado perdedor de uma maioria de dois para um a favor. As implicações desta resolução para a liberdade de criticar as leis e práticas religiosas são óbvias. Armados com a aprovação da ONU para as suas acções, os estados podem agora legislar contra qualquer demonstração de desrespeito pela religião, independentemente de como quiserem definir “desrespeito”.
Os Estados islâmicos encaram os direitos humanos exclusivamente em termos islâmicos e, pelo simples peso dos números, esta visão está a tornar-se dominante no sistema da ONU. As implicações para a universalidade dos direitos humanos são nefastas.
Carta à Sra. Louise Arbour, Alta Comissária para os Direitos Humanos
20 de Dezembro de 2007
Vossa Excelência,
Primazia da Declaração Universal dos Direitos Humanos
A mensagem do Secretário-Geral da OCI, Prof. Ekmeleddin Ihsanoglu, por ocasião do Dia dos Direitos Humanos acaba de chegar ao nosso conhecimento, e a sua declaração é digna de nota. Lê-se, em parte:
O respeito pelos direitos humanos através da protecção e promoção eficazes da igualdade, das liberdades civis e da justiça social é um marco no Plano de Acção Decenal da OCI. A este respeito, a Secretaria-Geral da OCI está considerando a criação de [um] órgão permanente independente para promover os Direitos Humanos nos Estados Membros, de acordo com as disposições do Declaração da OIC do Cairo sobre os Direitos Humanos no Islão e elaborar uma Carta da OCI sobre Direitos Humanos. A OIC também está empenhada em encorajar os seus Estados membros a reforçarem as suas leis e regulamentos nacionais, a fim de garantir o respeito estrito pelos Direitos Humanos.”
Na sexta-feira, 14 de Dezembro, entreguei-vos as duas declarações que dirigimos ao Conselho em 11 de Dezembro, uma sobre Darfur, a outra sobre o primado da DUDH. No entanto, não conseguimos completar esta última declaração devido a uma decisão processual do Presidente, Embaixador Toru Romulus da Costea, mas ela foi oficialmente distribuída no plenário com a aprovação do Secretariado.
Nesta declaração, observamos:
“Ficamos surpresos que o Embaixador do Paquistão, Masood Khan, falando ontem de manhã em nome da OIC, tenha afirmado que a Declaração do Cairo era“não é uma visão de mundo alternativa e concorrente sobre os direitos humanos”, mas não mencionou o sharia lei como “a única fonte de referência”(artigos 24 e 25) nessa mesma Declaração – o sharia lei onde não há igualdade entre homens e mulheres muçulmanos, e entre muçulmanos e não-muçulmanos”.
O Comunicado Final da Terceira Sessão Extraordinária da Cimeira Islâmica realizada em Meca, de 7 a 8 de Dezembro de 2005 (…) fornece uma mensagem clara relativamente ao sistema de direitos humanos da ONU:
“A Conferência apelou à consideração da possibilidade de estabelecer um órgão permanente independente para promover os direitos humanos nos Estados-Membros, bem como a possibilidade de preparar uma Carta Islâmica dos Direitos Humanos, de acordo com as disposições da Declaração do Cairo sobre os Direitos Humanos no Islão e interagir com as Nações Unidas e outros organismos internacionais relevantes.”
Questionamos seriamente se tal órgão seria “complementar” ao Conselho dos Direitos Humanos ou se, dada a formulação da Declaração do Cairo, teria sharia lei como sua “única fonte de referência” e ser vista como uma alternativa.
Em 14 de Setembro de 2000, em resposta a uma comunicação da Associação para a Educação Mundial sobre a “universalidade” da Declaração do Cairo dos Direitos Humanos no Islão (publicada no Volume II: Instrumentos Regionais, ACNUDH, 1997, pp. 477-84 de Uma compilação de instrumentos internacionais), o assessor jurídico do então ACDH respondeu:
“Os Estados-Membros que aderiram e ratificaram as Convenções das Nações Unidas sobre Direitos Humanos permanecem vinculados, em todas as circunstâncias, às disposições desses textos, bem como às erge omnes obrigações decorrentes do direito internacional consuetudinário”.
Escrevemos-lhe hoje para solicitar uma decisão oficial do seu consultor jurídico sobre se a declaração oficial acima no Dia dos Direitos Humanos do Secretário Geral da OCI - em relação à Declaração do Cairo dos Direitos Humanos no Islão e a uma futura “Carta Islâmica” baseado em sharia lei – entraria em conflito com a DUDH e a Instrumentos Universais (em, Uma compilação.. Tomo I, 1993).
Por favor, aceitem as nossas saudações de fim de ano e o nosso sincero apreço pelos seus múltiplos esforços no cumprimento dos mais elevados padrões de direitos humanos e na orientação da comunidade internacional ao longo desse caminho estreito e estreito rumo à apreciação da universalidade da DUDH.
Respeitosamente,
David G. Littman
Representante da WUPJ na ONU, Genebra
Roy W Brown
Principal representante da IHEU, ONU Genebra