A IHEU respondeu às alegações de que a “Declaração dos Direitos Humanos no Islão do Cairo” “não é uma alternativa” à Declaração Universal dos Direitos Humanos, mas “complementar” a ela. Numa declaração escrita ao Conselho de Direitos Humanos da ONU, a IHEU opôs-se a qualquer resolução que procure limitar os direitos consagrados na Declaração Universal. Agora temos a publicação oficial da declaração da ONU disponível para download – veja abaixo.
No Dia dos Direitos Humanos, 10 de Dezembro de 2007, o Embaixador do Paquistão no Conselho dos Direitos Humanos da ONU afirmou que a Declaração do Cairo dos Direitos Humanos no Islão, adoptada em 1990 pelos 56 estados membros da Organização da Conferência Islâmica "não é uma alternativa" à Declaração Universal, mas "complementares". Complementar? No entanto, a Declaração do Cairo não faz qualquer menção à Declaração Universal e afirma claramente que: "Todos os direitos e liberdades estipulados nesta Declaração estão sujeitos à Sharia Islâmica", e "A Sharia Islâmica é a única fonte de referência para a explicação ou esclarecimento de qualquer um dos artigos desta Declaração."
No dia 24 de Fevereiro, numa forte resposta a este desafio à universalidade dos direitos humanos, a IHEU apresentou a seguinte declaração escrita ao Conselho dos Direitos Humanos:
A Declaração do Cairo e a Universalidade dos Direitos Humanos
Os Instrumentos Internacionais de Direitos Humanos
1. Em 10 de Dezembro de 1948, a Assembleia Geral das Nações Unidas adoptou e proclamou a Declaração Universal dos Direitos Humanos [1] (DUDH). A DUDH foi adoptada pela grande maioria dos Estados-Membros das Nações Unidas, incluindo todos os Estados Islâmicos, com excepção da Arábia Saudita.
2. Os Pactos Internacionais sobre Direitos Civis e Políticos [2] (PIDCP) e sobre Direitos Económicos, Sociais e Culturais [3] (PIDESC), que entraram em vigor em 1976, são vinculativos para todos os Estados signatários. Estes incluem 46 dos 56 Estados Membros da Organização da Conferência Islâmica [4] (OIC).
A Declaração do Cairo dos Direitos Humanos no Islã
3. Em 5 de Agosto de 1990, os então 45 estados membros da OCI adoptaram a Declaração do Cairo dos Direitos Humanos no Islão [5]. Neste documento todos os direitos são vistos como derivados de Deus. O preâmbulo afirma que “ninguém, por princípio, tem o direito de suspendê-los no todo ou em parte, ou violá-los ou ignorá-los na medida em que sejam mandamentos divinos vinculativos”.
4. Na Conferência Mundial sobre Direitos Humanos de 1993, realizada em Viena, o Irão, apoiado por vários outros Estados Islâmicos, pressionou para a aceitação da Declaração do Cairo como alternativa à Declaração Universal dos Direitos Humanos. Este objectivo foi parcialmente alcançado em 1997, quando a Declaração do Cairo foi incluída pelo Gabinete do Alto Comissariado para os Direitos Humanos como o último documento em vigor. Direitos humanos: Uma Compilação de Instrumentos Internacionais: Volume II: Instrumentos Regionais, (Nova Iorque e Genebra, 1997, ACNUDH, Genebra).
Complementar ou Alternativo?
5. No Dia dos Direitos Humanos, 10 de Dezembro de 2007, o Embaixador do Paquistão, dirigindo-se ao Conselho dos Direitos Humanos em nome da OCI, falou com entusiasmo da Declaração Universal dos Direitos Humanos, notando a contribuição dada para a sua criação e para os dois pactos internacionais. por muitos países muçulmanos. Ele então afirmou que a Declaração do Cairo sobre os Direitos Humanos no Islã: "não é uma visão de mundo alternativa e concorrente sobre os direitos humanos. Ela complementa a Declaração Universal, pois aborda a especificidade religiosa e cultural dos países muçulmanos".
6. Esta última afirmação, porém, é difícil de compreender. A Declaração do Cairo não pode, em nenhum sentido, ser considerada complementar à DUDH. Não faz qualquer referência à DUDH, enquanto os artigos 24.º e 25.º da Declaração do Cairo afirmam explicitamente que:
“Todos os direitos e liberdades estipulados nesta Declaração estão sujeitos à Sharia Islâmica”, e:
“A Sharia Islâmica é a única fonte de referência para a explicação ou esclarecimento de qualquer um dos artigos desta Declaração.”
7. Muitas das cláusulas da Declaração do Cairo limitam os direitos nela contidos por referência à Sharia: em particular, os artigos 2, 7, 12, 16, 19, 22 e 23.
8. A este respeito, registamos a declaração ao Conselho dos Direitos Humanos do Embaixador Gunter Nooke da República Federal da Alemanha, também falando em 10 de Dezembro de 2007, na qual lamentou sinceramente "a tendência dentro de algumas partes da comunidade internacional para rolar apoiar o princípio da universalidade, a fim de fazer com que o gozo dos direitos fundamentais dependa de factores como a tradição, a cultura, a religião ou o nível de desenvolvimento".
Como a Sharia limita os direitos humanos
9. De acordo com a lei Sharia, as mulheres muçulmanas e os não-muçulmanos não recebem tratamento igual ao dos homens muçulmanos. A Sharia, portanto, não honra o direito à igualdade garantido pela DUDH e pelos pactos internacionais e, portanto, nega o pleno gozo dos seus direitos humanos àqueles que vivem em Estados que seguem a lei da Sharia.
10. Ao limitar os direitos aos permitidos pela Sharia, a Declaração do Cairo, em vez de complementar a DUDH e os pactos internacionais, mina muitos dos direitos que deveriam garantir. (Veja as referências [6][7][8] para documentação adicional sobre este assunto.)
Limitando a liberdade religiosa
11. A liberdade religiosa é limitada pela Declaração do Cairo. O Artigo 10 afirma:
"O Islão é a religião da natureza intocada. É proibido exercer qualquer forma de compulsão sobre o homem ou explorar a sua pobreza ou ignorância para convertê-lo a outra religião ou ao ateísmo."
Dado que é uma visão geralmente aceite no mundo islâmico que apenas a compulsão ou a ignorância levariam alguém a abandonar o Islão, a conversão do Islão é, portanto, efectivamente proibida.
12. É notável que, ao abrigo da lei Sharia, em muitos países, a apostasia e quaisquer acções ou declarações consideradas blasfemas são severamente punidas, em alguns Estados, com a morte.
13. Na 6ª sessão do Conselho dos Direitos Humanos, em Dezembro de 2007, a União Europeia apresentou uma resolução sobre a eliminação da discriminação baseada na religião ou crença. Em 14 de dezembro, o delegado paquistanês, novamente falando em nome da OIC, disse que permaneciam diferenças na redação desta resolução sobre, inter alia, respeito por todas as religiões e crenças, e respeito pelas leis nacionais e normas religiosas sobre o direito de mudar de religião. “Portanto, nos dissociamos do parágrafo dispositivo 9 (a) por causa de sua frase 'incluindo o direito de mudar de religião ou crença'”. No entanto, este direito humano fundamental é claramente garantido pelo artigo 18.º da DUDH e pelo artigo 18.º do PIDCP.
Limitando a liberdade de expressão
14. Nos termos do artigo 19.º do PIDCP, a liberdade de expressão pode estar sujeita a restrições, mas apenas as previstas na lei e necessárias:
(a) Pelo respeito dos direitos ou reputações de terceiros;
(b) Para a proteção da segurança nacional ou da ordem pública, ou da saúde ou da moral públicas.
15. Contudo, a Declaração do Cairo vai mais longe ao sujeitar esta liberdade à Sharia. Nos termos do artigo 22.º da Declaração do Cairo, uma pessoa só pode expressar a sua opinião de uma forma "que não seja contrária aos princípios da Sharia", e a liberdade de expressão não pode ser usada para "enfraquecer a fé".
16. Em 18 de Dezembro de 2007, a Assembleia Geral da ONU adoptou uma resolução "Combate à Difamação das Religiões" por 108 votos a favor, 51 contra e 25 abstenções. Resoluções semelhantes foram adoptadas desde 1999 pela Comissão dos Direitos Humanos e pelo novo Conselho. Esta foi a primeira vez, porém, que tal resolução foi aprovada pela Assembleia Geral. A resolução expressa mais uma vez “profunda preocupação com os estereótipos negativos das religiões e as manifestações de intolerância e discriminação em questões de religião ou crença”. Mas a única religião mencionada pelo nome é o Islão. A resolução sublinha que, embora todas as pessoas tenham direito à liberdade de expressão, esta deve ser exercida com responsabilidade – e pode, portanto, estar sujeita a limitações, inter alia, “pelo respeito às religiões e crenças”.
17. Muitas delegações, porém, opuseram-se à resolução. O delegado português, falando em nome da União Europeia, explicou claramente porquê:
"A União Europeia não vê o conceito de 'difamação de religiões' como válido num discurso sobre direitos humanos. Do ponto de vista dos direitos humanos, os membros de comunidades religiosas ou de crença não devem ser vistos como partes de entidades homogéneas. Direitos humanos internacionais. a lei protege principalmente os indivíduos no exercício da sua liberdade de religião ou crença, e não as religiões como tais."
18. Não obstante estas objecções, aqueles que se opunham à resolução encontraram-se no lado perdedor de uma maioria de dois para um a favor.
19. As implicações desta resolução para a liberdade de criticar as leis e práticas religiosas são óbvias. Armados com a aprovação da ONU para as suas ações, os Estados podem agora legislar contra qualquer demonstração de desrespeito pela religião, independentemente da forma como decidam definir “desrespeito”.
20. Os Estados islâmicos encaram os direitos humanos exclusivamente em termos islâmicos e, pelo simples peso dos números, esta visão está a tornar-se dominante no sistema das Nações Unidas. As implicações para a universalidade dos direitos humanos são nefastas.
Conclusões
21. A grande maioria dos Estados-Membros da OCI são signatários da DUDH e dos Pactos Internacionais, do PIDCP e do PIDESC. Ao adoptarem a Declaração do Cairo de 1990, esses Estados estão, na verdade, a renegar as obrigações que assumiram livremente ao assinarem a DUDH e os dois pactos.
22. A Declaração do Cairo dos Direitos Humanos no Islão é claramente uma tentativa de limitar os direitos consagrados na DUDH e nos Pactos Internacionais. Não pode de forma alguma ser vista como complementar à Declaração Universal.
23. A declaração do Embaixador do Paquistão em 10 de Dezembro de 2007 pode, portanto, ser vista como uma representação incorrecta das implicações da Declaração do Cairo.
24. A OCI está a tentar limitar a liberdade religiosa ao promover a Declaração do Cairo e ao rejeitar o texto da resolução do Conselho sobre a eliminação da discriminação baseada na religião ou crença que permitiria aos indivíduos mudar a sua religião ou crença.
25. A OIC está a tentar limitar tanto a liberdade de expressão como a liberdade de religião, e alargar os direitos humanos às religiões, per se, através da sua repetida promoção da resolução "Combate à Difamação da Religião" na Comissão dos Direitos Humanos, no Conselho dos Direitos Humanos e na Assembleia Geral.
26. Instamos todos os Estados a permanecerem vigilantes e a resistirem activamente a qualquer tentativa de atribuir um estatuto igual à Declaração do Cairo, e a oporem-se a qualquer resolução que procure limitar os direitos consagrados na DUDH e nos Pactos Internacionais.
[1] Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH)
http://www.unhchr.ch/udhr/lang/eng.htm
[2] Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (PIDCP)
http://www2.ohchr.org/english/law/ccpr.htm
[3] Pacto Internacional sobre Direitos Económicos, Sociais e Culturais (PIDESC)
http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_cescr.htm
[4] Situação da ratificação dos principais tratados internacionais de direitos humanos.
http://www.unhchr.ch/pdf/report.pdf
[5] Declaração do Cairo dos Direitos Humanos no Islão
http://www.religlaw.org/interdocs/docs/cairohrislam1990.htm
[6] David G. Littman, "Direitos Humanos Universais e 'Direitos Humanos no Islã'", corrente dum rio, 45, não. 2 (fevereiro/março de 1999): 2-7; ibid, “O Islamismo Fica Mais Forte nas Nações Unidas”, Médio Oriente Trimestralmente (setembro de 1999), pp. 59-64; ibid, "Direitos humanos e erros humanos: a Sharia não pode ser uma exceção às normas internacionais de direitos humanos" Revisão Nacional Online, 19 de janeiro de 2003. Os dois primeiros foram republicados em Robert Spencer (ed.), O mito da intolerância islâmica: como a lei islâmica trata os não-muçulmanos (Prometheus Books, Nova York, 2005, capítulo 27 (pp. 317-32) e capítulo 26 (pp.308-316). Para artigo da National Review Online: http://www.nationalreview.com/script/printpage.asp ?ref=/comment/comment-littman011903.asp
[7] E/CN.4/Sub.2/2003/NGO/15: Carta Internacional dos Direitos Humanos: Universalidade/Padrões Internacionais/Práticas Nacionais (AWE à 55ª sessão da Subcomissão), e O Mito, capítulo 42 (pp. 418-25).
http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/E.CN.4.Sub.2.2003.NGO.15.En?Opendocument
[8] Roy Brown, "Combate à Difamação das Religiões", O Mito, capítulo 43 (pp. 426–27), sendo a sua declaração oral na 60ª sessão da Comissão dos Direitos Humanos em 15 de Abril de 2004.
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