Сегодня Совет ООН по правам человека провел заседание чрезвычайная специальная сессия «Серьезные проблемы с правами человека и ситуация в Афганистане», конечной целью которого было выработать резолюцию, которая помогла бы обеспечить правозащитный ответ на кризис в стране.
Контекст
Давайте просто напомним себе контекст этой специальной сессии.
Талибан — воинствующая исламистская группировка, признанная Советом Безопасности ООН террористической. Его возрождение после вывода международных войск спровоцировало гуманитарный кризис в Афганистане. Женщины и девушки, прогрессивные активисты, гуманисты, правозащитники, журналисты, писатели, ученые, государственные служащие, переводчики и бывшие сотрудники службы безопасности – все они являются мишенью – многие из них являются результатом их работы по защите прав человека и демократии за последние 20 лет.
До того, как талибы захватили Кабул менее 10 дней назад, их силы совершали зверства, включая суммарные казни бывших правительственных чиновников и сил безопасности, находившихся у них под стражей, а также изгнание гражданских лиц. В Кабуле они совершали рейды в дома журналистов и активистов, очевидно, выслеживая тех, кто критиковал их в прошлом. Большинство женщин в районах, находящихся сегодня под контролем Талибана, снова сталкиваются с теми же крайними нарушениями прав, что и 20 лет назад (включая принудительное ношение паранджи, принудительный брак, ограничения свободы передвижения, запрет на работу и ограниченный доступ к здравоохранению и образованию). Все это было задокументировано. Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет охарактеризовала некоторые недавние действия там как возможные военные преступления и преступления против человечности.
Ответ Совета
Именно на этом фоне собрался высший международный орган по правам человека, чтобы посмотреть, что следует делать.
И что мы получили? Банальности, пустые слова и разрешение которая не призвала к каким-либо конкретным действиям и не осмелилась даже упомянуть слово «Талибан».
На протяжении всей сессии государства «осудили» и «сожалели» о положении афганского народа и нарушениях прав человека, от которых он страдает, но лишь немногие прямо призывали к созданию какого-либо реального механизма для расследования, регистрации или сообщения об этих нарушениях. Заметными исключениями из этого правила были Албания, Бельгия, Бразилия и Швейцария (и в некоторой степени Германия).
В конце концов, консенсусом Совет принял резолюцию, анемичное название которой – «Усиление продвижения и защиты прав человека в Афганистане» – многое говорит о содержании.
Хотя резолюция «подчеркивает необходимость прозрачного и оперативного расследования сообщений обо всех нарушениях прав человека и нарушений международного гуманитарного права, совершенных всеми сторонами в конфликте, и привлечения виновных к ответственности», в ней следуют последующие меры. абсолютно ничего с точки зрения возможности проведения этого расследования. Он просто запросил пару обновлений от Верховного комиссара и заявил, что будет продолжать «заниматься этим вопросом».
И это, несмотря на экспертов ООН, Афганской комиссии по правам человека, НПО Афганистана и международных организаций гражданского общества – включая Интернационал гуманистов – все они призывают к созданию независимого механизма для мониторинга, отчетности и сбора доказательств нарушений и злоупотреблений, а также повышения ответственности.
Это было похоже на прослушивание списка желаний, составленного людьми, не имеющими власти, влияния или мандата в области прав человека. Этим странам выпала честь и ответственность быть избранными в высший орган по правам человека в мире. Если они не будут действовать, то кто?
Конечно, неудивительно услышать, как Китай использует свое время для продвижения суверенитета как высшего принципа и жалуется на неправительственные организации, «защищающие Запад», или на Кубу, обвиняющую США во всем, что когда-либо происходило, или на Святой Престол, призывающий нас. «молиться богу мира», но не иметь возможности полагаться на обычных союзников в Совете, чтобы сделать тот самый минимум, которого заслуживает афганский народ, — это болезненно и глубоко удручающе. (Кстати, Великобритания даже не удосужилась сделать заявление.)
Пакистан, который является автором резолюции (и, конечно же, одним из лучших друзей Талибана), заявил, что резолюция «посылает послание солидарности» народу Афганистана.
Я почти уверен, что это не так. Выступая сегодня в Совете председателя Независимой комиссии Афганистана по правам человека Шахарзада Акбара, я почти уверен, что это больше похоже на массовое предательство.
Акбар предупредил Совет, что «афганские активисты на местах, мои коллеги на местах, которые сталкиваются с прямыми угрозами своей жизни и жизни своих семей, требуют лучшего, в то время как им есть что терять [призывая к созданию механизма наблюдения ООН в стране]. Честно говоря, вы их подводите».
Она сказала: «Мы задокументировали, что достижения Талибана сопровождались суммарными казнями, исчезновениями, ограничениями в отношении женщин, средств массовой информации и культурной жизни. Это не древняя история. Это было в начале этого месяца, а это сегодня».
Примечательно, что многие государства использовали свои заявления, чтобы сосредоточить внимание на правах женщин и девочек в Афганистане и заявить о своем желании защитить их права.
Тем не менее, они остались в стороне и приняли резолюцию, которая «подтверждает свою непоколебимую приверженность правам женщин и девочек в Афганистане в соответствии с [..] Конституцией Афганистана» [курсив наш]. Статья 3 Конституции гласит, что «ни один закон не может противоречить принципам и положениям священной религии ислама в Афганистане». Я не знаю, проверяли ли эти люди понимание ислама талибами в последнее время, но равные права для женщин и девочек не включены.
Предательство афганского народа
Сегодня нам нужна была резолюция, которая отражала бы серьезность ситуации на местах и служила бы достоинству афганского народа и всему, за что он боролся, резолюция, которая включала бы значимый механизм для расследования и информирования о нарушениях прав человека. нарушения в прошлом, настоящем и будущем. Какая-то доля ответственности. Немного успокоения всем, кто остался в стране.
Бездействие Совета является позорной неспособностью международного сообщества отстоять универсальные права и защитить на практике права человека для всех. Это предает всех мужественных людей, которые так многим рисковали, защищая права человека в Афганистане. Оно оставляет их.
Сегодня утром Бачелет открыла сессию словами: «Единые и недвусмысленные действия государств-членов Совета станут важным сигналом для Талибана о том, что возврат к прошлой практике не найдет одобрения в международном сообществе – ни сейчас, ни в будущем». ». К сожалению, сегодня кажется, что Совет, не призывая к каким-либо значимым действиям, послал прямо противоположный сигнал.