Первая сессия нового Совета ООН по правам человека началась 19 июня в Женеве, но, несмотря на шумиху и большие надежды, похоже, мало что изменилось к лучшему. Те же старые лица и те же старые жалобы: Израиль, Палестина, Палестина, Израиль, все еще звучат, в сочетании с призывами ограничить свободу слова, свободу, которая, как нам сказали, была «грубо нарушена» датскими карикатурами – « вопиющая попытка разжечь религиозную ненависть», по словам посла Бангладеш – эту мысль поддержали делегаты из Ливана, Судана, Сирии, Палестины, Египта, Ирака, Ирана, Кувейта, Пакистана и Объединенных Арабских Эмиратов, все из которых назвали разработать новые механизмы сдерживания критики религии на том основании, что она неотличима от разжигания религиозной ненависти. Трудно было осознать, что это именно Совет, созданный по просьбе Генерального секретаря ООН Кофи Аннана взамен Комиссии, которая, по его словам, стала «слишком избирательной и слишком политизированной» в своей работе.
IHEU смог сделать короткое заявление на пленарном заседании 26 июня в защиту свободы выражения мнений (см. ниже). Тем не менее, Совет решил, что меры по борьбе с диффамацией религий необходимы.
Из итогового отчета 1-й сессии СПЧ, 30 июня 2006 г.
«Совет… просил Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека отобрать в ходе тесных консультаций с региональными группами пять высококвалифицированных экспертов для изучения содержания и масштабов существенных пробелов в существующих международных документах по борьбе с расизмом, расовая дискриминация, ксенофобия и связанная с ними нетерпимость».
Резолюция принята 30 июня 2006 г.
«Совет… выражает глубокую обеспокоенность растущей тенденцией разжигания религиозной ненависти и диффамации религий, а также ее недавними проявлениями.
«Просим Специального докладчика по вопросу о свободе религии или убеждений и Специального докладчика по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, а также Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека представить на следующей сессии доклад об этом явлении».
Запрос Совета по правам человека к Верховному комиссару по правам человека фактически предопределяет результаты исследования, поскольку речь идет о «существенных» пробелах в существующих международных документах, а не о «каких-либо» пробелах. «Существенные» пробелы, конечно, относятся к предполагаемой неспособности нынешних международных инструментов защитить религии от злоупотреблений. Судя по всему, Совет молчаливо признал, что религии имеют права, которые должны быть защищены международным правом прав человека. Такой вывод проделал бы дыру в фундаментальном принципе, согласно которому права человека принадлежат отдельному человеку, а не группе, ассоциации, расе, культуре или религии.
Конечно, следует подчеркнуть следующие факты:
1. Практически полная свобода мусульман во всем мире исповедовать свою религию. Этому следует противопоставить ограничения свободы вероисповедания во многих исламских государствах и жесткое обращение с мусульманами, желающими выйти из ислама.
2. Разумеется, необходимо противостоять разжиганию ненависти по любой причине, но свобода выражения мнений имеет какую-либо ценность только в том случае, если она включает в себя право на оскорбление.
3. Защищать надо людей, а не мнения или убеждения.
Просьба к специальным докладчикам: Асме Джахангир (СР по вопросам свободы религии и убеждений) и Дуду Дьене (СР по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости) сообщить о «растущей тенденции к разжиганию религиозной ненависти» было сделано в контексте резких критических замечаний многих делегатов по поводу датских карикатур. К сожалению, Дуду Дьене уже подготовил предвзятый доклад о положении мусульманских и арабских народов в различных частях мира [E/CN.4/2006/17 – только на французском языке] и, несомненно, он будет широко использовать этот доклад в отвечая на этот запрос. (IHEU ответил на этот отчет письменным заявлением [E/CN.4/NGO/244])
Мы можем только надеяться, что Асма Джахангир обеспечит некоторый баланс в своем ответе.
Рой Браун
Заявление Роя Брауна, главного представителя IHEU,
на первую сессию Совета по правам человека
Понедельник, 26 июня 2006 г.
Актуальные вопросы прав человека:
Разжигание ненависти на основе религии
Господин Президент,
Все цивилизованные люди должны осуждать разжигание ненависти на почве религии – или по любой другой причине. Но очень важно различать разжигание ненависти, клевету на религию и обоснованную критику нарушений прав человека, совершаемых во имя религии.
Никаких новых санкций против разжигания ненависти на религиозной почве не требуется. Разжигание ненависти по любой причине уже предусмотрено национальным и международным правом.
Мы с тревогой воспринимаем призывы некоторых государств объявить «клевету» религии вне закона. Мы отмечаем, что некоторые из государств, продвигающих эту меру, имеют плохую репутацию в области прав человека, особенно в области свободы религии или убеждений. Более того, отсутствие адекватного определения термина «диффамация» усиливает подозрения, что некоторые государства могут продвигать эту резолюцию, чтобы оградить свои собственные достижения в области прав человека от критики.
Право подвергать сомнению религию и свободно выражать свои взгляды по религиозным вопросам является правом человека. У людей есть права человека, у религий их нет. На Совете лежит торжественная обязанность защищать людей, а не идеи, религии, обычаи, верования или традиционные обычаи, особенно когда они используются в качестве оправдания нарушения прав человека. Защищать надо именно верующего, а не веру.
Свобода выражения мнения защищена статьей 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая не делает исключений по признаку религии. Было бы неподобающе Совету по правам человека в одном из своих первых актов попытаться ввести такое ограничение.
Мы предоставили копии нашего письменного заявления от 27 марта 2006 года, E/CN.4/NGO/244, в котором этот вопрос рассматривается более подробно.
Спасибо.