Второе заседание подготовительного комитета по планированию Дурбанской обзорной конференции по расизму 2009 года открылось на этой неделе в Женеве. О ходе работы доложил главный представитель IHEU в ООН в Женеве Рой Браун.
Дурбанская конференция по расизму, состоявшаяся в 2001 году, разочаровала по нескольким причинам. Конференция не только переросла в антиизраильский праздник, назвав сионизм расизмом и приведя к забастовке американской и израильской делегаций, но и не смогла решить серьезные проблемы дискриминации во многих частях развивающегося мира. Возможно, единственным светлым пятном в Дурбанской декларации и Программе действий (ДДПД) было признание того, что неприкасаемость по признаку касты (или, на языке ООН, дискриминация по роду деятельности или происхождению) является формой расизма; решение до сих пор не принято правительством Индии.
Решение о проведении конференции по обзору прогресса в реализации DDPA было принято ООН в 2006 году, после чего были проведены две региональные подготовительные конференции в Нигерии и Бразилии. Результаты этих подготовительных встреч не предвещали ничего хорошего для Обзорной конференции, которую теперь планируют провести в апреле 2009 года в Женеве. Соединенные Штаты, Канада и Израиль, не видя особых изменений в перспективе, решили бойкотировать Обзорную конференцию (ДРК). Другие государства, включая Данию, рассматривают свои варианты.
Проблема для ДРК заключается в том, что после резолюции, принятой Советом по правам человека в декабре 2006 года, не может быть пересмотра существующих соглашений, содержащихся в DDPA, и все решения, принятые на Дурбанской конференции, останутся в силе. Однако в проекте итогового документа ДРК (или Дурбана II) «будут определены конкретные меры и инициативы по борьбе и ликвидации всех проявлений расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Организация Исламская конференция (ОИК), представляющая 57 исламских государств, вновь поставила перед собой задачу свободы слова.
Со времени Венской конференции по правам человека в 1993 году стало мантрой, что не может быть никакой иерархии среди прав человека и что все права взаимосвязаны и взаимозависимы. Тем не менее, либеральные демократии всегда признавали, что свобода выражения мнений играет ключевую роль в защите всех других наших прав, а также в нашей способности выявлять и разоблачать нарушения. Неоднократные нападки на свободу выражения мнения со стороны ОИК – немногие из которых являются демократическими странами, а многие из которых представляют собой весьма репрессивные режимы – сами по себе являются свидетельством того, что эти государства тоже признают первостепенную важность свободы выражения мнений. Свобода выражения мнений используется на Западе не только для критики ислама (не расизма, как они утверждают, а права человека), но и для разоблачения ужасающего уровня спонсируемых государством нарушений прав человека, преобладающих во многих их собственных странах.
Недавний успех ОИК в принятии Советом по правам человека и Генеральной Ассамблеей ООН резолюций «по борьбе с диффамацией религии» означает, что, хотя резолюция Генеральной Ассамблеи не имела обязательной силы, государства, желающие сделать это, теперь имеют международное одобрение принять новые законы против диффамации религии (законы о богохульстве для вас и меня) и оставить существующие законы о богохульстве в силе.
После этих успехов исламские государства открыли два новых фронта боевых действий. Мы слышим от коллег, близких к источнику, что один из ведущих стратегов ОИК предложил сместить акцент с диффамации религии (теперь, когда эта битва выиграна на международном уровне) на разжигание религиозной ненависти. В настоящее время ОИК настаивает на новых мерах по борьбе с «исламофобией» – всеобъемлющим обвинением против любого, кто осмеливается критиковать любой аспект ислама, приравнивая его к разжигателям ненависти. На прошлой неделе ОИК спонсировала экспертный семинар в Женеве, чтобы рассмотреть необходимость новых ограничений свободы выражения мнений после «новой волны антимусульманских настроений» после 9 сентября. На этой встрече несколько делегатов ОИК подчеркнули отсутствие равных правил игры в Европе, где отрицание Холокоста стало уголовным преступлением, однако оскорбление пророка ислама может остаться безнаказанным и где «свобода выражения мнения стала инструментом» для разжигания ненависти к Мусульмане.
Вторым фронтом битвы является Конференция по обзору Дурбанского процесса. Отсутствие нескольких ключевых делегаций из ДРК делает еще более вероятным, что ОИК и ее союзники добьются успеха в своих попытках добиться принятия на конференции резолюций о новых «конкретных мерах» по борьбе с расизмом, «включая исламофобию», таких как навязывание дополнительных ограничения свободы выражения мнений.
Делегат Алжира, выступая на этой неделе в подготовительном комитете ДРК, призвал к тому, чтобы итоговый документ конференции «интегрировал в поле своей деятельности новые формы расизма, такие как исламофобия, расовое профилирование и дискриминация, направленная в отношении мигрантов».
Однако некоторые страны наконец осознали угрозу. Франция, выступая от имени Европейского Союза, отметила, что «ни один регион мира не свободен от бедствия расизма» и что жизненно важно сохранить консенсус, достигнутый в Дурбане, что является четким предупреждением государствам не идти на такой шаг. в одиночку, настаивая на новых мерах, направленных против Запада – «и не портить эту возможность, стремясь ограничить свободу выражения мнений или другие фундаментальные права».
Вопрос о том, сможет ли Запад успешно защитить свободу выражения мнений, остается открытым. Каким бы ни был исход, война явно продолжится.