Беженцам в Европе мешают новые правила, которые задерживают обработку и разделяют семьи.
Афганские мигранты готовятся к акции протеста в Греции
На фоне массовых миграционных событий, происходящих в настоящее время в нескольких крупных регионах мира, десятки тысяч беженцев отправились в Грецию. Значительное число из них имеют право на воссоединение семей в других государствах-членах в соответствии с Регламентом Дублина III. У многих есть семьи в Германии.
Однако Германия недавно обратилась к властям Греции с просьбой ограничить количество просителей убежища, переводимых в Германию в месяц, одновременно предложив неофициальное продление срока передачи, предусмотренного Постановлением. Это привело к задержкам в переводах и увеличению страданий семей беженцев, многие из которых долгое время ждали воссоединения.
Организации гражданского общества, в том числе Международный гуманистический и этический союз (IHEU), опубликовали открытое письмо, в котором протестуют против этой практики как подрывающей законодательство ЕС и призывают к более строгому соблюдению права на семейную жизнь.
Открытое письмо полностью приведено ниже.
26 июля 2017
TO:
- УВКБ
- СОВЕТ ЕВРОПЫ-КОМИССАР ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
- ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ-ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ПО УБЕЖИЩУ НА ДОМУ
- КОМИТЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА-ЛИБЕ ПО ГРАЖДАНСКИМ СВОБОДАМ, ЮСТИЦИИ И ВНУТРЕННИМ ДЕЛАМ
- АГЕНТСТВО ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ПРАВ
- МИНИСТР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ГЕРМАНИИ
- МИНИСТР МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГРЕЦИИ
ТЕМА : ПЕРЕВОД ЛИЦ, ИЩУЩИХ УБЕЖИЩЕ, ИЗ ГРЕЦИИ В ГЕРМАНИЮ ДЛЯ ВОССОЕДИНЕНИЯ СЕМЕЙ В СООТВЕТСТВИИ С РЕГЛАМЕНТОМ ЕС 604/2013
Уважаемые дамы/господа
Нижеподписавшиеся организации хотели бы выразить нашу серьезную обеспокоенность по поводу фактического нарушения права на воссоединение семей и нарушения соответствующих положений, предусмотренных Регламентом ЕС 604/2013 (Регламент Дублин III), относительно перевода лиц, ищущих убежища, из Греции в Германию в соответствии с Процедура воссоединения семьи. Мы конкретно ссылаемся на практику, зафиксированную в последние месяцы, согласно которой лица, ищущие убежища, имеющие право на перевод в Германию в соответствии с соответствующими положениями Регламента «Дублин III», «блокируются» в Греции на периоды, превышающие сроки, предусмотренные вышеупомянутыми положениями. , по причинам, связанным с дополнительными условиями максимального количества переводов в месяц. Эта ситуация ставит под угрозу весь процесс и подрывает право просителей убежища на воссоединение семьи, предусмотренное Регламентом «Дублин III», и еще больше нарушает их право на семейную жизнь, предусмотренное статьей 8 Европейской конвенции по правам человека, а также статьей 7 Хартия ЕС об основных правах.
В частности, за последние месяцы нам стало известно о многих случаях просителей убежища, чьи прошения о взятии на себя ответственности были приняты Германией, хотя их передача в Германию не состоялась, хотя шестимесячный срок (статья 29) истек. Нам также известно о многих других делах, по которым вышеуказанный срок скоро истечет, но, тем не менее, никаких мер по их передаче не было принято.
Служба убежища Греции в своем письменном ответе (приложенном к настоящему документу на греческом языке) одной из нижеподписавшихся организаций AITIMA по поводу возникшей проблемы выразила следующую позицию:
Афины, 15 июня 2017 г.
Предмет: Планирование перевозки лиц, ищущих убежища, в Германию в соответствии с Регламентом ЕС 604/2013 ЕС.
В ответ на ваш вопрос относительно передачи лиц, ищущих убежища, в Германию, мы хотели бы сообщить вам следующее:
Немецкий Дублинский отдел запросил у нашего департамента перевод лиц, ищущих убежища, в контролируемых количествах в месяц без учета шестимесячного срока завершения перевода, как это предусмотрено ст. 29 Регламента ЕС 604/2013.
По делам, по которым шестимесячный срок истек или скоро истечет, мы получили продление срока их передачи согласно договоренности с Немецким Дублинским подразделением (BAMF).
Завершение переводов, о которых вы упоминаете в своих письмах, будет запланировано в сотрудничестве с властями Германии начиная с июля 2017 года.
Приведенный выше ответ Греческой службы убежища подтверждает, что между компетентными органами двух государств-членов, Германии и Греции, была достигнута договоренность, точное содержание которой неизвестно.
Хотим отметить, что по существующим данным в месяц пересылается менее 100 просителей убежища, в то время как в настоящее время шестимесячный срок истекает для более чем 300 просителей убежища в месяц, а это означает, что если такая ситуация сохранится, задержки в переводах будут привести к значительной отсрочке, равной фактическому отказу в воссоединении семей, в интеграции для защиты большого числа лиц, ищущих убежища, большинство из которых уязвимы, как и многие несовершеннолетние без сопровождения, матери-одиночки с детьми, больные люди и т. д.
Такое развитие событий, с одной стороны, усугубляет существующие проблемы, связанные с условиями жизни лиц, ищущих убежища, в Греции, а с другой стороны, продлевает раздел семей, что имеет серьезные последствия для благополучия членов семьи, в частности, наиболее пострадавшими являются наиболее уязвимые, как несовершеннолетние без сопровождения, матери-одиночки с детьми, больные лица, которые страдают и рискуют быть лишенными своей семьи на длительный и практически неизвестный период времени, имея при этом право присоединиться к ним. В этом контексте необходимо также принять во внимание длительный период регистрации заявлений о предоставлении убежища (от 8 месяцев до более одного года), которому подверглось большинство лиц, ищущих убежища, находящихся в настоящее время в процедуре воссоединения семьи. в Греции, после закрытия так называемого Балканского маршрута.
Кроме того, мы хотели бы отметить, что вышеуказанная договоренность, представленная в документе Службы убежища, помимо серьезного нарушения предусмотренного права на воссоединение семьи, является явным нарушением конкретных положений Регламента ЕС 604/2013 и особенно статьи 29, предусматривающей:
«[…]Условия и сроки
1. Передача заявителя или другого лица, указанного в статье 18(1)(c) или (d), из запрашивающего государства-члена в ответственное государство-член ЕС осуществляется в соответствии с национальным законодательством запрашивающего государства-члена. Государство-член, после консультаций между заинтересованными государствами-членами, как можно скорее, но не позднее, чем в течение шести месяцев с момента принятия запроса другого государства-члена о принятии на себя ответственности или возвращении заинтересованного лица или принятия окончательного решения по апелляция или пересмотр, если имеется приостанавливающий эффект в соответствии со статьей 27(3).
2. Если передача не происходит в течение шестимесячного срока, ответственное государство-член ЕС освобождается от своих обязательств взять на себя ответственность или вернуть заинтересованное лицо, и ответственность затем передается запрашивающему государству-члену ЕС. Этот срок может быть продлен максимум до одного года, если передача не может быть осуществлена из-за тюремного заключения соответствующего лица, или максимум до восемнадцати месяцев, если соответствующее лицо скрывается.
При этом согласно статье 36:
«Административные меры
1. Государства-члены ЕС могут на двусторонней основе устанавливать административные договоренности между собой относительно практических деталей реализации настоящего Регламента, чтобы облегчить его применение и повысить его эффективность. Такие меры могут касаться:
(a) обмен офицерами связи;
(b) упрощение процедур и сокращение сроков, касающихся передачи и рассмотрения запросов о принятии на себя ответственности или возвращении заявителей.
2. Государства-члены могут также сохранять административные договоренности, заключенные в соответствии с Регламентом (ЕС) № 343/2003. В той степени, в которой такие механизмы несовместимы с настоящим Регламентом, соответствующие государства-члены должны внести в них поправки таким образом, чтобы устранить любые наблюдаемые несовместимости.
3. Перед заключением или изменением любого соглашения, упомянутого в параграфе 1(b), заинтересованные государства-члены должны проконсультироваться с Комиссией относительно совместимости соглашения с настоящим Регламентом.
4. Если Комиссия считает, что меры, упомянутые в параграфе 1(b), несовместимы с настоящим Регламентом, она должна в течение разумного периода уведомить об этом соответствующие государства-члены. Государства-члены должны предпринять все необходимые шаги для внесения изменений в соответствующее соглашение в разумные сроки таким образом, чтобы устранить любые наблюдаемые несовместимости.
5. Государства-члены должны уведомить Комиссию обо всех договоренностях, упомянутых в параграфе 1, а также о любой их денонсации или поправках к ним».
Очевидно, что вышеупомянутая договоренность, согласованная между Германией и Грецией, не может рассматриваться как подпадающая под положения вышеуказанной статьи, поскольку административные договоренности могут касаться практических деталей реализации Регламента с целью облегчить его применение и повысить его эффективность и может относиться к упрощению процедур и сокращению сроков, а не наоборот. В любом случае соглашения не могут ни ограничивать права, ни устанавливать дополнительные условия, такие как количество или квоты, к конкретным положениям, установленным Регламентом ЕС. Таким образом, вышеупомянутое соглашение также является нарушением настоящей статьи.
Соглашение, достигнутое между Германией и Грецией о воссоединении семей лиц, ищущих убежища, с введением количественных критериев (максимальное количество в месяц) является грубым нарушением международного законодательства, законодательства ЕС и национального законодательства, устанавливающего принцип единства семьи и наилучших интересов ребенка и в частности, статья 8 Европейской конвенции по правам человека, которая защищает право на семейную жизнь, статья 10 Конвенции о правах ребенка, а также статья 7 Хартии ЕС об основных правах.
По этим причинам мы призываем вас принять все необходимые меры, чтобы положить конец этой незаконной практике, как это предусмотрено соглашением между Германией и Грецией, которое препятствует основным принципам и правам, таким как единство семьи, соблюдение интересов ребенка, защита и интеграция. просителей убежища.
- АДВОКАТЫ ЗА РУБЕЖОМ https://advocatesabroad.org
- ΑΙΤIMA http://www.aitima.gr
- АРСИС –АССОЦИАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖИ http://arsis.gr
- АСЫЛКООРДИНАЦИЯ http://www.asyl.at
- БУМФ http://www.b-umf.de/
- CCME – ЦЕРКОВНАЯ КОМИССИЯ ДЛЯ МИГРАНТОВ В ЕВРОПЕ http://www.ccme.eu
- DIAKONIE DEUTSCHLAND, EVANGELISCHER BUNDESVERBAND EV https://www.diakonie.de/
- ЕВРОПЕЙСКИЙ СОВЕТ ПО БЕЖЕНЦАМ И ИЗГНАННЫМ (ECRE) http://www.ecre.org
- ЕВРОПЕЙСКАЯ ГУМАНИСТСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ http://humanistfederation.eu
- ГРЕЧЕСКИЙ ХЕЛЬСИНКИ МОНИТОР https://greehelsinki.wordpress.com
- ГРЕЧЕСКИЙ СОВЕТ ПО БЕЖЕНЦАМ http://www.gcr.gr
- ГРЕЧЕСКИЙ ФОРУМ БЕЖЕНЦЕВ http://www.refugees.gr
- ГРЕЧЕСКАЯ ЛИГА ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА http://www.hlhr.gr/
- ГУМАНИСТСКИЙ СОЮЗ ГРЕЦИИ https://www.facebook.com/humanistunongreece/
- ИНИЦИАТИВА ЗА ПРАВА ЗАДЕРЖАННЫХ http://www.tokeli.gr
- МЕЖДУНАРОДНЫЙ ГУМАНИСТИЧЕСКИЙ И ЭТИЧЕСКИЙ СОЮЗ https://humanists.international
- КОМАНДА МОБИЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ https://mobileinfoteam.blogspot.gr/
- «ЛАТРА?» КОМИТЕТ СОЛИДАРНОСТИ БЕЖЕНЦАМ НА ХИОСЕ http://www.lathra.gr/
- СЕТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ БЕЖЕНЦЕВ И МИГРАНТОВ http://migrant.diktio.org
- OMCT – ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОТИВ ПЫТОК http://www.omct.org
- ПРАКСИС http://www.praksis.gr
- ПРОАСИЛ http://www.proasyl.de
- ПРАВОВЫЕ КЛИНИКИ ПО БЕЖЕНЦАМ ЗА РУБЕЖОМ https://refugeelawclinicsabroad.org/
- БЕЖЕНЦЫ ПОДДЕРЖИВАЮТ AEGEAN http://rsaegean.org/
- БЕЗОПАСНЫЙ ПРОХОД http://www.safepassage.org.uk
- СОЛИДАРНОСТЬ СЕЙЧАС http://www.solidaritynow.org/en/
- МИР БЕЗ ВОЙН И БЕЗ НАСИЛИЯ-ГРЕЦИЯ http://www.kosmosxorispolemous.gr