Гэри Маклелланд, исполнительный директор организации Humanists International, выразил свою обеспокоенность структурой мандата и нынешним процессом назначения в письме, адресованном председателю Комиссии Урсуле фон дер Лейен и комиссару по внутренним делам и миграции Магнусу Бруннеру.
Специальный посланник по поощрению свободы религии или убеждений (FoRB) за пределами Европейского союза — единственный высокопоставленный дипломатический представитель, занимающийся конкретным правом человека, которое обычно входит в сферу компетенции Специального представителя ЕС по правам человека. Маклелланд подверг критике, заявив, что такое разделение прав «рискует подорвать ту самую универсальность и взаимозависимость, которые лежат в основе права прав человека», и «будет препятствовать инклюзивному и интерсекциональному подходу к праву на свободу религии или убеждений».
Такая институциональная структура, представляющая собой отдельный мандат, размещенный в кабинете комиссара Бруннера, а не в дипломатической службе ЕС (ЕЭЗ), создает определенные риски для продвижения всех прав человека. «Неправильно выбранный кандидат может не обеспечить достаточный баланс между правом на свободу слова и другими правами и может, непреднамеренно или намеренно, даже использовать его для подрыва прав человека других лиц, включая женщин, детей и представителей ЛГБТИК+», — пояснила Маклелланд в письме. Связь предыдущего посланника с группами, выступающими против абортов и против ЛГБТИ+, подверглась критике со стороны депутатов Европарламента как в открытых письмах , так и в парламентской резолюции , а также со стороны Европейского омбудсмена.
В письме содержался призыв к назначению эксперта по правам человека, имеющего опыт в продвижении свободы религии или убеждений для всех, включая неверующих, и не имеющего прошлой истории или связей, которые противоречат универсальности и взаимозависимости прав человека, особенно равных прав для представителей сообщества ЛГБТИК+, а также сексуальных и репродуктивных прав.
Маклелланд также попросил Комиссию провести оценку дополнительной ценности отдельной позиции, как неоднократно требовал Европейский парламент , и рассмотреть вопрос о ее подчинении Специальному представителю по правам человека.
Кроме того, в письме выражалась обеспокоенность по поводу недостаточной прозрачности процесса назначения и работы в рамках мандата. Гражданское общество и Парламент не консультируются по поводу назначения, а списки кандидатов или критерии отбора не предоставляются. В прошлом Посланник не публиковал планы работы и не предоставлял регулярные отчеты о своей деятельности, включая страновые миссии, несмотря на запросы Парламента . Маклелланд призвала Комиссию исправить эти проблемы, внедрив прозрачный процесс отбора, предусматривающий консультации с гражданским обществом, и систему регулярной публичной отчетности о деятельности Посланника.
До этого письма организация Humanists International уже высказывала аналогичные опасения Европейской комиссии в 2020 году.
Фото: EC Audiovisual Service, Лукаш Кобус © Европейский Союз, 2025, CC BY 4.0