В ответ на призыв Комитета ООН по правам человека представить свои замечания по проекту Общего комментария № 38 к статье 22, организация Humanists International недавно направила свои замечания, в которых указала на четыре пробела в проекте Общего комментария, присоединившись к ряду других организаций гражданского общества, которые представили свои замечания Комитету.
В представленном документе организации Humanists International , дополненном мнениями нашей глобальной сети членских организаций, основное внимание уделено четырем конкретным проблемам текста в его нынешнем виде. Во-первых, в проекте Общего комментария отсутствуют явные ссылки на «веру» по всему тексту, что имеет реальные последствия для гуманистов, атеистов, агностиков и других нерелигиозных лиц и сообществ, чья возможность воспользоваться правом на свободу ассоциаций уже ограничена многочисленными способами. В документе также поясняется, что в проекте Общего комментария должно быть четко указано, что ограничения права на свободу ассоциаций не должны использоваться для подрыва права на свободу религии или убеждений, особенно для религиозных или религиозных меньшинств, и должно быть обеспечено равное обращение с религиозными организациями и их нерелигиозными аналогами — при этом государства-участники должны нести позитивное обязательство относиться к аналогичным организациям аналогичным образом.
Во-вторых, в представленных материалах подчеркивалось растущее использование права на свободу ассоциаций и системы защиты прав человека в целом антиправовыми субъектами, группами и движениями, стремящимися подорвать международную систему защиты прав человека, используя язык прав человека. Организация «Гуманисты из Международной организации» заявила, что антидемократическим ассоциациям не следует разрешать использовать международные гарантии прав человека для достижения антидемократических целей, и рекомендовала Комитету прямо указать, что статья 5 МПГПП применяется при ограничении деятельности ассоциаций, целью или деятельностью которых является уничтожение прав других лиц, а также подчеркнула важность контекстной оценки, соответствующей Рабатскому плану действий по запрету пропаганды национальной, расовой или религиозной ненависти, которая представляет собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию.
Международная организация «Гуманисты» также подчеркнула пробел в руководящих принципах относительно того, когда уместно возбуждать дела против отдельных лиц, а не ограничивать деятельность ассоциаций. В проекте Общего комментария предлагается определять доминирующее послание ассоциации для проведения такой оценки. В настоящее время отсутствует судебная практика по вопросу о доминирующем послании ассоциации для целей определения ограничений свободы ассоциаций. В представленном документе утверждается, что доминирующее послание ассоциации, особенно когда оно используется для определения того, могут ли быть приняты меры против отдельных членов или ассоциации в целом, должно представлять собой тщательную юридическую оценку. В отсутствие такого правового стандарта государства-участники обладают широкой свободой действий и могут рассматривать это как фактическую оценку, ставя под угрозу права, гарантированные МПГПП. Рабатский план напрямую не затрагивает вопрос определения доминирующего послания, но руководство по контекстной оценке и шестиступенчатый пороговый тест могут служить иллюстративными примерами.
Наконец, что касается вопроса транснациональных репрессий , возникающих, когда правительства, используя широкий спектр методов (от цифрового наблюдения до экстерриториальных убийств), применяют методы принуждения, контроля и замалчивания отдельных лиц в других странах, организация Humanists International предложила, чтобы проект Общего комментария четко признавал позитивные и негативные обязательства как государств происхождения, так и принимающих государств, а также обеспечивал его согласованность с развивающейся международной юриспруденцией в области прав человека в отношении транснациональных репрессий. Подчеркивая угрозы, с которыми сталкиваются правозащитники и «гуманисты, находящиеся в опасности», Humanists International рекомендовала более жесткие формулировки, отражающие развивающийся и все более пагубный характер транснациональных репрессий.
Международная гуманистическая организация приветствовала проект Общего комментария Комитета по правам человека и возможность внести свой вклад в его разработку. Представленные рекомендации основаны на политике Международной гуманистической организации, которая с момента своего основания в 1952 году работает над защитой и укреплением прав человека. Эти рекомендации объединяет общая цель – обеспечение защиты права на свободу ассоциаций для всех, а также предотвращение его использования в корыстных целях лицами, выступающими против прав человека, и государствами-участниками, уклоняющимися от своих международных обязательств.
Фотография предоставлена Хаби Ореги через Pexels.
Вместе мы можем сделать еще больше для продвижения гуманистических ценностей и защиты прав человека. Присоединяйтесь к Humanists International в качестве организации-члена или станьте индивидуальным сторонником в своем собственном праве.